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经济观察网 记者 席斯 近日，财政部召开内部视频会议，对2011年超收收入的使用提出要求，并首次提出，超收收入要用于偿还ZF债务。
财政部副部长廖晓军表示，中央财政超收收入主要用于教育、科技等法定支出以及对地方税收返还和转移支付等有关支出外，还要削减部分财政赤字，其余列入中央预算稳定调节基金。
地方财政超收收入也要按照上述原则安排，除保障提高教育支出占GDP比重、建设保障性住房外，还要偿还到期地方ZF性债务，其余用于补充地方预算稳定调节基金。
逼近年底，1万多亿的超收收入成为举国上下的焦点。往年超收收入的使用主要在当年年底追加支出，包括保障房建设、教育等，还有小部分结转第二年，放进预算稳定调节基金，但并不用于偿还债务。
2011年全国财政赤字9000亿，而全国财政超收收入近1.4万亿，在很多人看来赤字变得没有意义。但近年中国一直存在着赤字与超收并行的现象，并且在年底，超收收入几乎不用于弥补赤字，这导致ZF支出规模总是比年初预算的高出很多。
地方ZF的超收收入习惯上也不用于支付地方债的还本付息。
“如果说有这么多超收收入，就应该减少赤字，那么后面几个月的国债发行应该停止”渣打银行中国区经济学家王志浩表示。
按照年初计划今年发行的9000亿赤字，将分31次发行，12月有两笔，分别为3年期和10年期国债。但12月8日的一笔３年期国债承销已经下发通知。由此，有学者认为，弥补赤字的规模会较小。
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