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比尔·盖茨也要“社会福利”？
---在湖南省外国经济学说研究会2011会上的讲话
▲廖进中
各位专家，各位朋友：
我们今年年会的主题是“欧债危机及其影响”。“欧债危机”，准确地讲，是“欧洲主权债务危机”，或者“欧洲国债危机”，我对此问题的基本观点，已经在11月19日理事长会议上讲过，并以《“欧债危机”：“救助”，还是“借鉴”？》为题发在网上了，我今天的发言，是接着那次讲话而说的。
为什么产生“欧债危机”，包括几年前出现在美国的“次贷危机”？理论界议论纷纷，而我则更倾向于从更基本的市场经济制度的框架，即生产与消费、ZF与市场角度看问题，我认为是过度消费，是“过度福利”，再详细一点说，是结构不合理的高福利制度。当然，这些年来的社会老龄化，也推高了欧洲ZF的财政负担。
从福利制度层面研究，欧债危机对中国的警示是什么？这就要研究中国现有福利制度的特点。它的总特点，我把它归纳为三：“水平低；结构差；城乡不平等”，再通俗一点讲，是：“有工资的，有福利；无工资的，无福利；高工资的，高福利；低工资的，低福利”。比如，虽然我们国家在社会福利建设上，成绩斐然，但据我观察，就在我们这样低福利的国度里，还有不少的权贵人物，个人工资已很高，家庭财产亦不少，却一年365天地挂住在三甲医院的vip病房里，小病大养，成十万、上百万地化着公费医疗，往往几个人就可以把一个单位的医疗费耗尽用光！用药浪费不说，有人还有药卖！倘若不信，可以去医院看看那些张贴在墙上的《高价收药》小广告！而我们国家的那些弱势群体，特别是广大的农民，却没有这种待遇，这些年虽有改变，但享受金额仍只是杯水车薪，根本满足不了大病治疗、大灾救助的需要。诚然，即使在农村，也是制度缺失严重：“不该拿的，拿了；该拿的，没有拿”！比如，严重违背计划生育基本国策，一人生5胎、6胎的；游手好闲、打牌赌博的，只要有关系，也可以享受贫困救助。
尤其值得注意的是：时下这种福利不公正的现状与贪污腐败、公款消费等隐形福利跌加在一起，成为拉大两极分化的重要新渠道，把本来已经很大的贫富差距进一步拉大，把本意为减少社会震荡幅度的福利制度异化了。
欧债危机，可以作为我们深化改革的最有理论和实践价值的借鉴，我们在作福利制度的顶层设计时，就应充分考虑到这一层面。要做到公平、效率与社会发展阶段兼顾，特别是不能“嫌贫爱富”，不能有无条件的“免费午餐”，要把福利资金用在最需要救助的人群上。福利享受要与家庭财产、个人收入挂钩，要根据个人或家庭财产的多少，把福利享受的重点放在大病上、失业上，放在失能老人、耄耋老人上。一句话：健康的福利制度应该是帮助弱势群体的，请问：比尔·盖茨也要社会福利？梁稳根也要社会福利？虽然，他们也有权享受社会福利。
总之，福利问题是全世界的难题，各国都在考虑怎样改革，而刚刚开始的中国的福利制度建设，需要解决的问题更多。尤其要看到，中国是一个刚走出贫困的大国，如果说，希腊有危机，有人救希腊，那么，倘若中国有危机，谁来救中国？谁能救中国？因此，借鉴欧债危机的教训，未雨绸缪，对于我们尤为重要。
谢谢！
（2011年12月17日于湖南大众传媒学院）
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