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21世纪经济报道 　

　　3G标准选择期待国家决断
　　TD不仅是自主创新的重要成果，也是实施“走出去”战略的重要项目
　　日前，国家信息产业部发布公告表示，对由大唐公司开发的3G标准TD-SCDMA进行了验收，关键技术得到了验证和实现。部分人士预测，这预示着我国即将驶入3G的快车道。
　　从近来围绕上TD、发牌照的问题的讨论来看，很多人对自主研发的TD有所担心。但TD标准获得了国际电信联盟(ITU)的权威认证，因此TD的技术水平应不容置疑。
　　但3G的标准问题远不只是技术问题，而是涉及国家的战略利益。中国现行的2G标准有GSM/CDMA/PHS/SCDMA四种，已出现“割据”之势，相互不支持的状况十分严重，这想必也是诸多手机用户感同身受的一点。而将来如果让三种3G标准再同时进入的话，中国的移动通信网络将无法形成统一的网络效应。其实，欧盟在1G时代，美国在2G时代，都曾出现多种标准割据的状况，但两者都在向高级阶段迈进的时候实现了统一，这颇为值得学习和借鉴。
　　本着国家宏观战略利益的考虑，由国家推行统一3G标准势在必行。目前业界争论的焦点是，国家选择何种标准？是否应让运营商来进行市场自由选择？在这些问题上，欧美的经验同样值得借鉴。就2G时代的两大标准(欧洲的GSM和美国的CDMA)的选择而言，背后都体现了国家意志。比如，早在1989年欧洲的GSM就已经成熟，美国当局却把GSM的核心频率拍卖给了美国公司做PCS，从而限制了GSM的进入。而后CDMA由美国高通公司研制成功，即便当时它在技术上极不成熟，美国政府也立即将其定为全国标准，直到1994年CDMA已在全美惟我独尊之时，才“大度”地允许GSM进入。欧洲也阻断了CDMA的频率，拒之于欧洲之外。与美国当时的CDMA相比，目前中国的TD标准成熟度已经很高，更应该进行国家意志的决断。
　　此外，鉴于目前中国在电信领域的最大优势乃在设备制造行业，因此标准的选择实际上决定着整个通信领域的投资和收入。若TD标准先行一步成为现实，那么以中兴、华为为代表的国内设备制造商、手机制造商将会在3G市场上抢占先机。事实上，目前世界上3G业务最为发达的韩国在进行3G标准选择的时候，就充分考虑了设备制造商的利益。韩国在2G时代采用CDMA，但进入3G之后由于美国高通公司的高额专利费进而转向WCDMA，各运营公司都倾向于WCDMA制式(包括LG电信)，但韩国在发展CDMA时培育了一批CDMA设备制造商(如三星)，因此韩国最终选择了双制式，坚持有一家运营公司采用CDMA2000制式，以维护设备制造公司的利益。中国在进行标准选择时更应本着在维护设备制造商的利益，选择TD。
　　人们有理由相信，中国政府维护本民族利益的做法也将会得到普遍赞赏。中国近代史一再表明，自信自强者总是被对手尊重。其实，还不能完全以为TD就是中国的标准，它是经过ITU认证的国际标准，因此不仅仅是民族利益，也是国际利益(比如去年9月，中兴公司就在罗马尼亚建立了一个TD试验局)。TD不仅是自主创新的重要成果，也是实施“走出去”战略的重要项目。如果说国际化就是大家一个标准的话，那么问题在于是谁的标准，中国人自然应该希望是中国标准，正如美国人、欧洲人希望是他们的标准一样。总之，宜尽早在3G标准选择和牌照发放上进行决断。

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关键词：21世纪经济报道 国际电信联盟 WCDMA SCDMA 中国近代史 选择 国家 期待 决断

3G还是要上的，既遵循市场规律，又要体现国家的意志，这无疑是一个难题。

3G的发展关系到中国信息产业发展的大局，不仅要考虑技术，更要考虑业务应用和市场需求，考虑在中国的性价比，考虑如何实现平滑过渡，考虑用户如何花很少的钱享受新技术带来的成果。