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从农业银行成功上市到利率市场化改革步伐加快，从人民币汇率形成机制改革重 启到开展跨境贸易人民币结算试点，从创业板登陆到股指期货顺利推出……自２００ ７年全国金融工作会议召开后的５年来，中国金融业不断攻坚创新，深化改革，在国 际金融危机爆发及蔓延背景下闯出了一片广阔的天空。
当前，中国金融业正牢牢把握加快改革创新这一强大动力，继续深化金融改革， 加快金融业发展。
改革创新：金融业迎来历史性巨变
２００８年，在全球金融危机背景下，中央果断启动农行改革，向农行注资１３ ００亿元人民币的等值美元。２０１０年７月，成功实现Ａ＋Ｈ股上市。至此，大型 商业银行股份制改革基本完成。
回顾近年来的金融改革，给人印象最深的，莫过于国有商业银行股改上市。从交 、建、中、工行相继上市，到农行圆满“收官”，国有商业银行通过改革，迎来了历 史上的黄金时期。
实际上，农行上市只是５年来金融业改革的一个侧面。改革创新已经成为近年来 我国金融业发展的一大亮点。
——政策性银行和资产管理公司改革取得突破性进展。开发银行由政策性银行改 造成股份制商业银行；进出口银行和农业发展银行的改革正在稳步推进，四家资产管 理公司向商业化转型平稳迈进。
——农村金融改革深入推进。农村信用社改革取得阶段性成果，村镇银行等新型 农村金融机构发展迅速。
——利率市场化步伐加快。２００７年上海银行间市场拆放利率正式运行并逐步 确立在货币市场利率体系中的基准地位。２００８年１０月以来，商业银行利率自主 定价空间进一步扩大。
——人民币汇率形成机制改革取得重大突破。２０１０年６月，在２００５年汇 改基础上进一步推进汇率形成机制改革。
——跨境贸易人民币结算试点取得突破性进展，外汇管理体制改革步伐也不断加 快。
——资本市场改革不断深化。平稳推出创业板市场，围绕定价和发行承销方式两 个关键环节，出台深化新股发行体制改革的系列措施。股指期货与融资融券业务试点 推出，使我国资本市场有了做空机制与信用交易机制。
——保险业改革深入推进。中国再保险（集团）股份有限公司挂牌成立；出口信 用保险公司改革有序推进。拓宽投资渠道为主要内容的资金运用改革不断突破。
…………
改革，是中国金融业实力增强的不竭动力。这是一系列沉甸甸的数字：
——到２０１１年９月底，银行业总资产达１０５．７１万亿元，比２００６年 底的４３．９４万亿元翻了一番多；
——到２０１１年１１月底，证券业总资产达１．６５万亿元，比２００６年底 翻了一番；
——到２０１１年１１月底，保险业总资产达５．８４６万亿元，比２００６年 底的１．９７万亿元增长近两倍。
“历数５年来金融业发展，可以说每前进一步都离不开改革创新。正是在改革的 推动下，我国金融业实现了五年的快速发展，也才经受住了金融危机的冲击，同时为 国际金融体系的稳定发挥了积极作用。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙 松说。
服务经济：金融业成为推动国民经济发展的主导力量
“大型商业银行改革后社会效应和经济效应显著提升。它们转变发展模式和增长 方式，改进流程和管理，为经济发展提供多方面的金融服务。”中国人民银行副行长 刘士余说。
数据显示，金融机构的信贷支持不仅投向大型企业，也开始更多地向中小企业倾 斜。截至２０１１年９月末，银行业金融机构小企业贷款余额达１０．１万亿元，占 全部贷款余额的１９．１％。
大型金融机构改革后更好地服务经济，农村中小金融机构改革则大力提升了农村 金融服务水平。“作为农村金融主力军，农信社在一系列重大改革上取得了突破，营 业网点明显增多，涉农信贷投放持续增大。”银监会合作金融机构监管部副主任毛红 军说，截至２０１１年９月末，农村中小金融机构涉农贷款余额４．６万亿元，占全 部银行业机构涉农贷款余额的３２．８％。
２００７年３月，第一家村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行挂牌开业，新型金 融机构服务农村经济迈出新的步伐。统计显示，截至２０１１年９月末，全国共组建 村镇银行６２４家，农户贷款与小企业贷款占各项贷款的８１％；累计发放农户贷款 ３６．４万笔，金额８０７．６亿元。
金融市场在优化资源配置中发挥着重要作用，多层次资本市场的发展，有力助推 了经济转型和战略性新兴产业发展。以２００９年１０月开板的创业板为例，截至２ ０１１年底２８１家创业板上市公司广泛分布于信息技术、新能源、新材料等领域， 其中高新技术企业占比达９２．８％。
与其他金融机构在绝对值上推动经济发展不同，保险业改革则体现了对经济的保 障。在南方雨雪冰冻灾害、汶川地震等重大自然灾害和突发事件面前，保险业发挥了 经济补偿和社会风险管理功能。２０１０年农村小额保险覆盖范围扩大到２４个省份 ，参保人数超过２０００万人。
攻坚克难：深化金融体制改革仍待发力
２０１１年１１月，国际货币基金组织和世界银行公布中国金融部门评估规划报 告，认为中国金融改革进展良好，金融体系总体稳健，有效抵御了国际金融危机，有 力支持了经济发展。但同时建议，中国应继续推进金融改革，加快金融体系市场化进 程。
应该看到，我国金融体系这几年来经受住了国际金融危机考验，但由于我国金融 业正处在快速发展中，发达经济体暴露的问题很可能未来会遇到。因此，应认真查找 潜在风险，进一步深化金融改革，为金融业长期稳定发展奠定坚实基础。
“金融改革现在的最大挑战，是如何在国内各种复杂的矛盾中，始终如一地坚持 市场导向的原则，这是金融改革的首要原则、核心准则。”央行货币政策委员会委员 夏斌说。
国际金融危机的教训表明，不能只关注单个金融机构或单个行业的风险，而要从 宏观和整体的角度出发防范系统性风险，抓紧建立和完善宏观审慎管理制度框架，不 断创新工具和手段，作为防范系统性风险的重要制度安排。
按照“十二五”规划部署，深化金融机构改革，完善金融调控机制和金融监管改 革，构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架，改进外汇储备经营管理，完善地方政 府金融管理体制等诸多改革，将是下一步改革的重要着力点。
此间不少专家也认为，深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，深化农信社改 革，培育面向小微企业和“三农”的金融机构，以及完善多层次资本市场，则是今年 乃至今后一段时期金融改革的题中应有之义。
对于存款利率市场化，夏斌认为，应抓紧择机推行如存款利率先窄幅浮动的改革 方式，同时可通过不断推进理财市场，推动金融部分“脱媒”，加大传统金融业务压 力，使利率市场化“水到渠成”。
继续深化改革是金融业大发展永恒的话题。“当今全国金融市场的制度框架已基 本形成，全国的金融市场已深度统一，市场上任何一项新的金融改革措施出台，往往 会波及全国。”夏斌说，要把握好金融改革开放中合理的节奏、次序和政策部署的衔 接配合，以改革助推金融业的发展。
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