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中国经济50人论坛、新浪财经和清华经管学院联合举办的新浪·长安讲坛第206期日前召开。论坛特邀专家、国家发改委对外经济研究所研究员张燕生发表了题为：“走向大国经济的中国经济”的主题演讲。他认为，中国走向大国经济建设之路关键在于构造新的体制战略。
成为经济强国需要解决的几个问题
张燕生说，2001年12月11日，中国加入了WTO。十年来，很多的企业最多的感受就是全球化、国际化融入了中国，让中国发生了巨大的变化。举一组数据来说明，2002年到2010年，中国GDP年均增长10.7%，出口的年均增长是22.9%，实际利用外资年均的增长是9.8%。也就是说过去的十年，中国成功跨越了低收入陷阱，成为了世界第二经济大国。
下一步，中国要想成为经济强国，需要解决几个问题。
首先要解决的问题是定价权。一个大国经济对全球经济的影响力，就体现在它的话语权和定价权上。
要想取得定价权，有四个方面的战略需要完善。第一个战略，要有统一对外的协调能力，能够团结一致。中国加入WTO的时候，接受的一个不平等条件是WTO任何成员都可以以中国纺织服装对贸易伙伴产生了竞争威胁为理由，单方面提出特殊保障制裁，这个条款一直持续到2018年。中国纺织服装的国际竞争力是非常强的，如果能够建立起一个出口的协调机制，那么纺织服装出口的增长率就可以保持在35-50%左右的水平，而且贸易伙伴不能够对中国实施特殊保障制裁。但是如果不能建立起出口协调机制，企业一盘散沙，各自为政，那么在短时间内中国纺织服装的出口增长率可能会很高，超过100%，甚至可以达到百分之几百，但是一旦贸易伙伴单方面实施特保，按照规定，增长率就只能够保持在7.5%。
2005年5月，中美之间关于纺织品贸易发生特保，6月中欧发生特保，经过中国有关部门艰苦的谈判，最后也只能维持在8%-12%的增长率。通过这个案例能够看到，如果中国能够建立起一个出口的协调机制，那么我国纺织服装出口的增长率就可以保持在35-50%，如果做不到，那么就会降到10%左右。
第二个战略，要有两面下注的能力。拿铁矿石为例，中国是最大的买主，所以要考虑如何掌握自己的命运。重要的一点是要能够在铁矿石的卖方权益方面有利益。如果是这样，无论铁矿石涨价还是落价，我们中国都能够对冲风险。
现在中国进入铁矿石卖方市场是非常困难非常被动的。但是如果看一看1990年到2003年的情况，我们就会发现全球铁矿石的价格长期低迷。如果在2003年以前中国想进入到铁矿石的卖方市场，实际上是能够做到的。2003年以前中国没有这么做，因为中国钢铁企业真正进入国际社会是2004年。在2003年以后，一直到2009年，虽然铁矿石的价格平均每年上升幅度在40%以上，但是如果中国想进入铁矿石的卖方市场，也能够做到，因为钢铁价格上升的幅度更大，中国的钢铁巨头完全有财力和能力。但是中国的钢铁企业没有这么做。结果到了2009年以后，铁矿石价格已经大幅度上升而钢材的价格由于金融危机大幅度下降，这时就出现了钢铁行业全行业的困境。
第三个战略，必须要有战略性资源的储备和控制权。
第四个战略，要建立起广泛的统一阵线。
走向大国经济，第二个需要解决的问题是金融。目前，全球只有一个华尔街作为国际金融中心，很容易受到金融系统性风险的冲击。下一步，中国的香港和上海是不是该扮演一个角色。国际货币体系在向多极化方向推进。下一步国际货币体系改革，人民币要做出努力。还有，下一步中国对外金融资产要重新配置。2010年中国对外金融资产的规模是4.13万亿美金，但是直接投资部分只占7.5%。美国持有东亚的资产，股权投资部分高达71%。要考虑怎么能够运用储备性的资产让中国的产能走出去打造中国自己的全球市场体系，真正把中国企业的产品价值延伸扩展到全球。
第三个需要解决的问题，中国下一步怎么能够成为创新策源地。在这个方面，现在面临着三个瓶颈。第一个，企业的自主创新能力还比较薄弱。我们做了一下统计分析，发现中国规模以上的工业企业只有7%左右有研发创新的支出。从研发创新产出的情况来看，也高度分布在少数技术型企业和央企中间。这联系到“十一五”，也就是过去的五年，中国有五个指标没有完成，其中一个就是宏观的研发强度，计划要达到2%，也就是研发支出占GDP比例2%，而实际只达到1.7%。第二个，从目前的情况看，创新环境对企业的支撑还比较薄弱。第三个，招商引资所换得的技术的直接外溢效果目前看还比较薄弱。从全球研发创新活动的分布情况看，高度的集中在美、日、欧大三角地区，而且全球的研发创新活动，它的国际化程度越高，往往技术含量越低。在这种情况下，中国怎么能够增强研发创新的能力，对下一步的发展来讲是一个巨大的考验。
第四个需要解决的问题，如何能够在下一步显著提高中国经济的国际化程度，也就是如何实现人才的国际化、产业的国际化、资本的国际化和市场的国际化。中国下一步要从前30年外向型经济转向内需拉动经济，双轮驱动，经济结构的调整非常重要。
关于中国世纪元年猜想
2011年4月份，国际货币基金组织发布的世界经济展望报告提出一个观点，认为2016年有可能是中国世纪元年。因为根据国际货币基金组织的研究和预测，根据购买力平价计算，在2016年中国经济的规模有可能会超过美国。
关于中国世纪元年，张燕生有几个猜想。
第一个猜想，未来5到8年，中国可能面临着一个变化。中国传统的竞争优势——低成本竞争优势下降的速率可能很快，而新竞争优势培育和形成的速率可能很慢，也就是说竞争对手与中国的差距会越来越小，而中国想进一步发展则举步维艰。
据张燕生讲，他们到印度调研，印度15岁到34岁的年轻人，绝对人数比中国多，平均年龄比中国年轻，工资更是比中国低得多。印度主要在两个方面不如中国，一个是基础设施，一个是制造率。但是2005年开始，国际资本大举进入印度，孟买到德里的工业带基础设施情况明显改善。过去的30年，中国有2.4亿农村的剩余劳动力转移到非农产业。现在印度15岁到34岁的年轻人有将近4亿人，如果印度像中国那样一步一步参与到国际分工中来，那样，中国的低成本优势可能就不存在了。
第二个猜想，中国加入WTO议定书第15条规定了中国完全市场经济地位到期的时间是2016年。也就是说2016年第15条到期，中国就取得了完全的市场经济地位，中国的贸易伙伴再也不能够以15条为理由无端地对中国进行反倾销和反补贴。
但是在这个问题上有两个担心。第一，在2016年中国即使取得了完全的市场经济地位，中国的成本也不再便宜。第二，完全市场经济地位跟中国的市场化没关系，和大国之间的较量有关。不管中国市场化程度高还是低，作为大国之间讨价还价的砝码，当时中国不得不接受这条，要不然就不能加入WTO。2016年快到了，大国之间的较量会不会又有新的贸易障碍呢？很可能又有一些新的不公平条款出现。比如2016年前后，像反补贴，像汇率法案，像竞争中性，像TPP(跨太平洋伙伴关系协议)这些有没有可能成为新的不公平条件。
2011年美国对中国的光伏企业提出反倾销、反补贴，2010年美国对中国的154家风能企业提出反倾销、反补贴。其中进行反补贴的理由是，中国的土地不是私有的，因此大陆土地的地价要用台湾的地价来衡量。还说中国利率没有市场化，因此企业按照现有的利率获得银行信贷就是接受补贴。国外要是用这样的方式来搞贸易摩擦和贸易保护，中国是防不胜防的。
美国的汇率法案现在正在进行过程中。如果汇率法案成为法律，如果美国认为中国进行了汇率操作，那么美国就可能会做出它在1971年曾经做过的事情。1971年，美国派52万军队到越南打仗，需要军费就要开动印钞机。然而印钞机开动以后，一盎司黄金等于35美元的平价就没有办法维系了，于是美国跟其他一些大国说，你们自己选，要不你们的货币就升值，要不就对所有美国出口的商品都开征10%的进口附加税。这些国家选择了货币升值，结果一盎司黄金对美元的比价一路攀升，最终美元和黄金脱钩，布雷顿森林体系破产。
“如果美国的汇率法案成为法律，如果对中国所有的产品要开征进口附加税，如果中国采取强硬的贸易报复。在未来的若干年，我们算的是10年，有可能给中国带来1400万就业岗位的损失，给美国带来181万就业的损失，对中国对美国对世界都是极其不利的。”张燕生说。
第三个猜想，在2016年中国招商引资的形式会不会发生拐点性的变化。从2005年开始，中国的招商引资出现了很多新的变化。过去外资企业来中国投资，用的是低价农民工，这种外资是成本驱动性的外资，生产出来的产品外销世界，于是形成了中国的出口中有半壁江山是外商投资企业创造的局面。
2010年中国的总顺差是1830亿美元，以本地企业为主或者占主要部分的一般贸易是逆差472亿美元。中国出口有一半左右是外商投资企业完成的，虽然叫中国生产中国出口，但是它的主体是跨国公司内部贸易，这部分的顺差是3300亿美元，超过了中国的总顺差。因此我们说中国的贸易顺差是全球化分工的结果，因为它包含了来华投资的美国企业对美国的出口，欧洲企业和韩国、日本企业在华投资对美国的出口等。
但是现在，成本驱动性的外资已经显著地让位于市场驱动性的外资。现在外资企业来中国投资用的不是农民工，用的是市场份额，他们的产品不再外销而是内销。这样一来，在未来的5-8年，中国的贸易，中国的顺差都会出现一些结构性的变化。越来越多的成本驱动性的外资会在全球范围内寻找低成本的地方，而市场驱动性的外资看好中国市场前景，这将成为今后来华投资的外资的主要原因。
作者：方烨 来源：《经济参考报》2012年01月13日
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