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日本经济产业省1月3日宣布，自2007年起，将加强对外国资本并购日本企业的限制，并指出此举的目的是“防止技术流向大规模杀伤性武器和国际恐怖组织活动”。
名为反恐，实防中企
虽然经济产业省宣称，限制外国资本并购日本企业与防止“恐怖活动”有关，但敏感的日本媒体还是猜到了此举背后的用意。据《产经新闻》3日分析指出，经产省此举的目的是建立针对中国企业的“安全保障体制”，应对来自中国国有企业的“世界性收购攻势”。
过去几年，中国企业并购日本企业的苗头初现，上海电气、三九医药等中国公司并购案在日本国内引起了广泛关注。2006年8月，无锡尚德并购日本最大的光伏电池生产商MSK更使得日本国内舆论哗然。再加上日本媒体炒作雅马哈公司“向中国出口无人机”一案，引起了日本政府和民间“先进技术流失到中国”的担忧。
模仿美国审查中资
日本对外国资本一直持比较保守的态度，原有《公司法》也对外资并购有诸多禁令。但是今年5月，日本将启用新公司法，该法规将解除对日本企业进行并购的大部分限制。日本政府预计，届时来自中国和其他国家的直接投资将会增多，而且难以通过法律控制，这更增加了日本对技术流失的担心。正因如此，经产省才决定先对现行的并购审查制度进行修改。
过去两年，美国严格的外资并购审查程序，曾经让中海油和联想等公司在并购美国企业时吃尽苦头。未来，这种情况也可能在日本出现。
按照经产省最新透露的消息，未来日本将通过两招限制中国资本：一、扩大需向政府申报的被并购行业范围；二、将外资并购与外汇管理制度结合，外国资本如违反日本《外汇法》并购日本企业或获得日本企业的决策权，日本政府有权宣布并购无效。
修法扩大限制范围
日本现行的《外汇法》规定，有可能“对日本国家安全造成损害”的直接投资需向经产省申报审查，经产省有权要求终止投资。但是，按照目前的《外汇法》，需提交审查对象仅限于飞机、武器、核、宇宙开发的相关行业和领域。而美国的《贸易竞争法》和英国的《反垄断法》等，都是根据对国家安全的影响，对涉及所有行业和领域的企业并购活动进行限制。
日本经产省从去年末起，组织了大量的研讨会，研究引进欧美国家做法，在限制并购上“与国际接轨”。该省计划在今年3月提出报告，着手对相关省厅的法令和《外汇法》进行修改。
按照《产经新闻》的报道，将来日本不仅要把工程机械纳入限制范围，中资获得日本高技术公司股份的个案也将列为监督对象。 (来源：《国际先驱报》)(刘浩远)
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