淮安秸秆禁烧与秸秆处置问题研究

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淮安秸秆禁烧与秸秆处置问题研究
在“十八大”提出建设美丽乡村的背景下,农村秸秆焚烧不仅带来了严重的环境污染,且由于秸秆焚烧而引致的火灾、伤亡事故时有发生,造成了严重的社会威胁。此外,秸秆作为重要的生物资源,在秸秆肥料、燃料、建材及制造业拥有广阔的应用前景,焚烧行为与循环农业及可持续发展的理念相悖,因此针对秸秆焚烧加以禁止也就成为了必然。
秸秆禁烧是政府工作的重要内容之一,每到夏秋季收割季节,政府部门都要开展秸秆禁烧工作,采取积极宣传及严厉处罚等措施,但从2014年淮安市秸秆焚烧火点情况来看,现存应对机制仍存在一定的缺陷。因此,针对淮安市秸秆禁烧工作进行分析意义重大。
本文从农户、企业及政府三个维度分析了秸秆焚烧屡禁不止的原因。通过农户秸秆处理意愿调查,认为农户秸秆再利用意识的不足、农村劳动力的短缺及农村缺乏秸秆处理的技术支持是导致农村秸秆未能有效利用的直接原因;从企业角度来看,秸秆处理的技术制约、市场对秸秆产成品需求不足及秸秆产业链的缺失均导致了相关涉农企业无法有效消化农村剩余秸秆;在实施秸秆禁烧工作中,由于政府工作重心的偏离,目前“不着火、不冒烟”的工作重心难以切实解决秸秆问题,反之 ...

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关键词：问题研究 可持续发展 伤亡事故 环境污染 技术支持