官员晋升锦标赛与竞争冲动
地方政府竞争,虽然在形式上表现为政府之间的竞争行为,但是政府的选择在很大程度上是各地政府一把手的决策选择,政府之间的竞争实质上就是各地政府官员之间的竞争。我们将官员之间的这种竞争行为称之为“官员晋升锦标赛”。
官员晋升锦标赛,赛什么?
官员晋升锦标赛是指上级政府对多个下级政府部门的行政长官设计的一种晋升竞赛,竞赛优胜者将获得晋升,而竞赛标准由上级政府决定,它可以是GDP增长率,也可以是其他可度量的指标。晋升锦标赛作为一种鼓励和治理手段绝非改革开放以来的创造,在改革前的时代就常被使用,如“”时期各省市竞相就粮食产量大放“卫星”,也可以看作是一种晋升锦标赛的现象。
改革开放以来,晋升锦标赛最实质性的变化是考核标准的变化,地方首长在任期内的经济绩效取代了过去一味强调的政治挂帅。经济改革和开展成为各级党委和政府的头等大事,经济绩效也就成了干部晋升的主要指标之一。这就使得地方政府围绕经济绩效展开了剧烈竞争,使得地方政府官员非常热衷于GDP和相关经济指标的排名。由此,当上级政府提出某个经济开展指标(如GDP增长率)时,下级政府就会竞相提出更高的开展指标,出现层层分解、层层 ...


雷达卡


京公网安备 11010802022788号







