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《征管法》64 条第 2 款的运用
光阴如我家儿子跑步一样，一个字：快！似乎就在一转眼，winwind 从事税务稽
查工作已经 14 年了，工作单位纵跨区县稽查局、市局稽查局、省局稽查局，也
曾多次参与总局查办的稽查案件，算是“老稽查”了！老革命经常遇上新问题，
说起来经历的争议问题，比我今年秋天摘枣的枣树结的枣儿还多，剪不断理还乱，
欲说还休！今日有暇，且讨论一个。
《征管法》64 条第 2 款规定：纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税
款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税
款百分之五十以上五倍以下的罚款。条款很明确，但是实践中出现了两种截然不
同的理解：
第一种理解：《征管法》第 52 条规定了三种情形的追征期限，即：“偷逃抗
骗”无限期追征；税务机关责任追征期限 3 年，且不加滞纳金；纳税人明显计算
错误等失误追征期 3-5 年。除了这三种情形外的少缴税款违法行为，一律定性为
“不进行纳税申报，不缴或少缴税款”。而国税函【2009】326 号文件规定，“不
进行纳税申报，不缴或少缴税款”追征期也为 3-5 年。据悉，上海、海南地税、
海 ...
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