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中国证监会主席郭树清出席2012陆家嘴论坛并发表演讲时表示，我国金融业依然面临“两多两难”问题，即企业多、融资难，资金多、投资难。 郭树清指出，我国金融市场内部结构失控，最突出的是高度依赖间接投资。社会融资贷款和票据占80%，不足20%来自股票和债券融资。2011年底银行贷款余额占54%，企业股票市值和债券余额占到29%，这一比例不仅低于美国和英国(分别为73%、62%)，也低于德国和日本。
郭树清表示，以国家统计局的数字进行分析，去年国内生产总值47万亿元，而储蓄率高达52%，这在世界上是绝无仅有的，而且就大国经济而言，历史上也不曾有过先例。即使按照45%的储蓄率来核算，目前中国一年的总储蓄也能提供21.5万亿的资金，折合3.4万亿美元。因此中国不能说资金短缺。
郭树清认为，中国的储蓄主要用于工业投资、基础设施建设、公共事业等，但这些领域普遍存在产能过剩和重复建设问题。结构失衡问题有着深刻的社会文化和经济体制问题，一个重要原因是要素市场没有发挥重要作用，因此必须打破要素市场长期存在的体制障碍。
郭树清表示，以商业银行为主的金融体系当中，ZF相关企业占有的资源比较明显，中小企业获得的服务非常有限。2011年的数据显示，1000多万中小企业贡献的税收占50%，创造国内生产总值的60%，完成的创新是70%，解决就业占80%，占全国企业数量的99%。仅中关村符合创业板上市条件的企业就有1000多家，但他们参与资本市场的渠道却非常狭窄。
郭树清表示，推进资本市场科学发展需要下苦工夫。中国的资本市场没有理由不成为世界第一，但我们不可能轻轻松松地实现这个目标，相反，必须要脚踏实地地实现这个目标。
郭树清指出，证监会近期面临六大任务：首先是坚定不移地深化发行体制、退市制度改革；二是加快发展多层次、多产品资本市场体系；第三狠抓上市公司治理完善；第四是以更大的决心、更细致地服务培育机构投资者；第五是不断提高效率；第六是坚守不发生系统性风险的底线。
6月28日，沪深两大交易所正式发布新版《关于完善上海证券交易所上市公司退市制度的方案》与《关于改进和完善深圳证券交易所主板、中小企业板上市公司退市制度的方案》，这标志着主板退市制度正式出台。市场普遍认为新退市制度临界值的设定过于宽松。
对此，郭树清表示，最新制定的退市标准并不低，新标准推出后，很快会有企业碰线，今年年底以前肯定会有退市的企业。
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