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(一)徐州市国有企业规模小，效益差，市场竞争能力弱，需要大量资金投入
徐州市国有企业总体规模偏小，技术结构水平不高，市场应变能力不强、经济效益不高，因此需要大量的资金投入，以支持其发展和技术改造。但徐州市地方财力薄弱，无力支撑覆盖面过于宽广的国有经济；重点、支柱产业项目或技改项目，往往因资金不足而贻误发展时机；国有中小企业融资更是困难。如果不进行国有经济布局调整，将国有资产在资本市场上盘活变现，国有资产就可能大量流失，造成大量浪费。需要通过对国有企业必要的改组、重组，国有资本有计划的进行优化调整，把有限的国有资金用在刀刃上。
(二)国际资本的进入和南方民资的溢出，为徐州市国有经济战略布局调整提供了条件
国际资本和国内南方民资投资热潮正由南向北推进，开始加快进入苏北欠发达地区，给徐州带来了较大的产业调整空间，提供了优化产业结构、提升产业水平的重要机遇。徐州以其较低价位的生产要素优势，为投资者实现资本扩张的提供了良好条件。徐州市应进行各种引资活动，发挥国有资产的带动力，通过盘活存量资产，引进增量资金，让民间和外来资本进入，实行投资主体多元化。
(三)国有企业改革改制初见成效，为徐州市国有经济布局战略性调整提供了经验
全市国有企业的改革改制正稳步推进，国有经济正在向公有制实现形式的多样化投资主体、多元化方向发展，为徐州市国有经济布局战略性调整提供了好的经验。我们应将国有企业改革改制与国有经济布局结构战略性调整相结合，在改革中不断优化经济布局结构。
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