今夏酷热,济南电网统调负荷接二连三刷新历史纪录,持续创新高。另一方面,十年居高不下的煤价近期终于松口,对于火电企业来说这本是盈利的大好时机,但从全国当前形势看,火电企业煤炭储量普遍处于高位,加上电力需求大户用电量缩减及水电挤占市场,火电企业的日子并不如人们想象得那么好过。7月中旬,产煤大省山西出台“煤电联营”实施方案。此方案一出,便在业界引起了广泛讨论。
煤电联营是一把“双刃剑”,正面作用明显、负面效果也十分突出,能否全国普及还有待考究。一方面,煤电联营是煤炭企业和火电企业走出困境、实现扭亏为盈的重要举措。煤电联营使得企业内部交易更加频繁,发电成本大幅降低,盈利能力有望显著提高。而且“市场煤、计划电”的情况或得到有效缓解,企业能够很大程度上自身决定成本和收益。
另一方面,煤电联营将成为电力改革的重大“绊脚石”。电力行业发电端企业数目众多,却存在严重的垄断现象,尤其是火电企业。国有大型火电集团依托垄断性优势独占众多优质煤矿资源,成本较民企低廉许多,煤电联营一旦开展,国有煤企、电企势必会进一步拓宽市场份额,稳固垄断地位。这是电力行业实现高效竞争的重大障碍,甚至会使多年电改所取成果“付之一炬”。
煤电联营在山西得到了很好的推广,却暗藏诸多弊端。煤老板纷纷退出历史舞台,中小煤企批量关闭,落后产能得到有效规整,产业结构进一步优化升级,这是煤炭大省长久发展所必然经历的调整期。然而,煤电联营使得国有煤企肆无忌惮吞并中小煤企和民营火电厂,“增加有效竞争”成为了一纸空谈,如神华集团一跃成为电力巨头中的“王者”,民营煤企生存状况令人堪忧。
煤电联营是我国电力工业“十二五”规划中重点提及的举措,且得到了地方ZF的大力支持,国有大型煤企、电企更是拍手称赞。不过此举措引起了中小煤企、电企的强烈不满,矛盾也时有发生。煤电联营不一定是解决煤炭行业所有问题的最佳“良药”,不过确是煤炭行业脱困的一个方式,不妨边试边总结,待时机成熟再大规模推广。