欧元区危机：增长与紧缩之争？

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法国和希腊大选说明，欧元区的危机不仅是一场金融或者经济危机，也是政治危机。
    希腊和法国的大选又一次让欧元区陷入解体的漩涡之中。今年5月11日的《华尔街日报》这样写道：“两年前，欧洲为保护欧元而出手救援希腊。如今救援行动已经溃败，欧元大有解体的可能。”
    本来已经淡出欧元危机风暴眼的希腊又一次让人们大跌眼镜，更为严重的是法国大选中左翼的社会党领导人奥朗德成为新任总统。这一轮欧元危机的背后，是增长与紧缩之争。
    巴黎向左，柏林向右？
    奥朗德胜选之后，德国总理默克尔表示祝贺，但是在此之前，默克尔曾多次表示支持萨科奇。默克尔为何如此？
    原因很简单：自2009年欧元危机爆发以来，萨科奇和默克尔配合完美，法德轴心已经变成“默科奇”组合了。对于默克尔的政策，萨科奇基本保持赞同，德国版的危机管理计划开始在欧元区推行，紧缩成为欧元区国家必备的“苦药”。
    在两年多的危机管理过程中，德国总理成了欧洲的“铁娘子”，而高卢的雄鸡似乎只是打鸣表示同意。法国人对于萨科奇越来越不满，因为他在法国也推行紧缩政策，尤其是通过了福利改革，将退休年龄从60岁推后到62岁，领取养老金的年龄从65岁推后到67岁。萨科奇的支持率一路狂跌，人们越来越不喜欢一个削减福利的总统。
    上个世纪80年代正是密特朗总统执政期间，向国民派送福利大红包。退休年龄从65岁提前到60岁。时过境迁，法国公民平均年龄增加了6岁，但是工作的年限却停留在20年前。而萨科奇只是恢复性地延后两年，就让自己成了不受欢迎的人。而奥朗德则反其道而行之，竞选期间曾经表示要废止萨科奇费了九牛二虎之力才通过的退休改革法案，再回到20多年前社会党执政时期的标准。
    说起来容易，做起来难。如果法国的退休制度不进行改革，2020年就有450亿欧元的缺口，奥朗德拿什么弥补养老金的缺口呢？虽然现在法国的信誉尚可，但是法国的债务占GDP的比重也将达到90%。一般而言，一国债务达到这个水准之后，经济增长活力就受债务所累。奥朗德主张，解决欧元区的危机不能依靠紧缩，因此，他并不急于平衡预算，也不愿意减税。
    令法国富人恐惧的是，奥朗德主张对年收入超过100万欧元的富豪征收高达75%的税赋。法国税收占GDP比重达到42%，远超过德国，在经合组织国家中也是高水平的，富人税负痛苦指数要超过北欧国家。比较一下美国就更清楚了：奥巴马倡导美国年收入超过100万美元的富豪要缴纳30%的税，此举遭到朝野的反对。如果奥朗德坚持拿富人开刀，那么，越来越多的法国富豪将用脚投票，选择移民。
    若奥朗德坚持“平等”的理念，继续派发福利红包，美国的三大评级机构可能会同时给法国“降级”，其国债收益率也会不断攀升。虽然奥朗德是杀鸡取卵，但是已经威胁到默克尔的既定路线与政策。让默克尔更恼火的是，奥朗德还主张要对欧洲财政协定重新谈判，而默克尔则斩钉截铁地宣布，财政协定不能重新谈。要知道，财政协定是默克尔治理欧元区危机的杀手锏，没有这个协定，德国选民是不会同意拿钱拯救欧洲国家的。
    法德两国是欧盟的主心骨，法德合作是欧元区走出危机的关键。奥朗德希望与德国重新缔结条约，重塑法德联盟，改变法国“跑龙套”的角色。法国向左转，而德国继续向右前行，欧元区乃至欧盟会进入一种南辕北辙的困境。
    在经济危机面前，奥朗德左转是有限度的，而默克尔推广的德国方案已被证明是可行的，十年前的施罗德总理便厉行紧缩，为德国经济夯实了基础。奥朗德宣誓就职之后将前往柏林与默克尔会谈，相信与德国分道扬镳并不是奥朗德所愿，他想要的结果不过是让德国出钱，法国唱戏。
    希腊退出欧元区？   
    奥朗德上台只是增加了法德合作的摩擦与变数，而南欧小国希腊则一次又一次在欧元伤口上撒盐。3月份法德等欧元区国家费尽周折才帮助希腊完成了债务重组，债务减记53.5%，债权人也主要换成了欧元区政府与欧洲金融稳定基金（EFSF）。当人们以为希腊已经脱险的时候，才蓦然发现希腊破产在即。
    无论成败与否，希腊的这次提前大选已经昭示着，现有的政治制度框架似乎难以解决危机。高福利与多党议会民主相结合造成什么结果呢？任何紧缩的措施都可能导致政治体制陷入瘫痪。福利开支本来是为那些被市场甩出来的弱势群体提供保护，但是现在已经异化为财富分配的中心。希腊有上百万公务员，约占总人口的10%，除了旅游之外几乎没有什么核心产业，希腊不陷入危机倒成了怪事。德国希望希腊能够削减政府开支、关闭无效的国有企业以及过多的军事基地，但是希腊人不断起来游行示威，甚至有人饮弹自尽。
    为了避免希腊破产，自2009年以来，欧元区和国际货币基金组织先后投入2450亿欧元，这几乎成为历史上最为昂贵的纾困行动。悲哀的是，希腊经济已在过去三年萎缩了14%，预计2012年还将缩水6.5%。与此同时，花旗等国际银行预测希腊退出欧元区的可能性都超过50%。
    希腊着实成为欧元区尤其是德国和法国的烫手山芋，当年希腊造假进入欧元区不啻于植入欧元的特洛伊木马。
    希腊的经济总量不到欧元区的2%，可谓无足轻重，但是繁密的债务关系已令欧元区其他国家深深卷入其中。默克尔警告，希腊退出欧元区产生的破坏不亚于雷曼兄弟垮台。
    希腊的政治危机将欧元区推入一个两难的困境之中。默克尔推出的紧缩计划、财政纪律协定都是建立在希腊拥有一个具有执行力的政府基础之上，而现在选民将票投给了左翼政党联盟，这些政党反对紧缩，有的甚至提出退出欧元区。在危机面前，民主政治陷入无力与退化之中，选举行动不是为了达成共识，而是宣泄不满。退出欧元区意味着什么呢？希腊金融秩序将陷入一片混乱，经济将更加没落，而政治也会更加无序。
    如果德国选择发行欧元债券，倒是可以帮助希腊等欧洲国家承担发债成本，为欧元提供一种强有力的信誉背书。此举可能意味着默克尔在明年要重蹈萨科奇的覆辙，德国选民已经对纾困行动表示不满，德国财长朔伊布勒曾抓住时任希腊财长的维尼泽洛斯的衣领说，欧洲已经受够希腊了。
    现在人们不知道希腊还能坚持多久，更不知道希腊退出欧元区之后的连锁破坏力会有多强，无论希腊还是法国，坐享福利的时代应该终结了！

作者： 孙兴杰  来源： 《中国经济和信息化》2012年10期

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