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2012年07月06日09:21 来源：人民网-国际频道 手机看新闻
人民网北京7月5日电（记者王南）联合国贸易和发展组织《2012年世界投资报告》发布会（中国专场）今天在此间举行。联合国贸易和发展组织投资和企业司司长兼《世界投资报告》主编詹晓宁博士在日内瓦通过视频，向发布会发表了题为《2012年世界投资报告：制定新一代投资政策》的演讲，并回答了与会者相关提问。中国国际投资促进会副会长周铭出席了发布会。《国际经济合作》杂志社社长齐国强主持了发布会。
发布会由中国国际投资促进会、南开大学跨国公司研究中心与《国际经济合作》杂志社共同承办。
《世界投资报告》是联合国贸发组织在分析和研究各国（地区）FDI统计数据基础上，发布的全球FDI最新趋势及前景预测年度报告。该报告是各国ZF进行外资管理和决策的重要参考依据，也是备受全球金融界和投资界人士关注的权威性研究成果，该报告的发布已成为业界关注的重要事件。今年的报告分析了全球外资流动的最新趋势和前景，并就新一代投资政策框架进行了专题阐述，为促进包容性增长和实现可持续发展的投资行动提供了指导原则。
附件：
2012年世界投资报告：制定新一代投资政策
媒体朋友们，大家好：
欢迎参加今年的《世界投资报告》发布会。这份报告是联合国贸发组织的旗舰出版物之一，在全球几十个国家和地区同时发布。在此，我主要向各位介绍四方面的内容：首先，全球FDI的趋势和前景展望；
其次，全球FDI政策的最新进展；
再次，在今年的《世界投资报告》中，贸发组织提出的“可持续发展的投资政策框架”的主要内容；
最后，中国FDI方面的最新情况。
女士们，先生们：
我先向各位介绍一下全球FDI的趋势和前景： 2011年，尽管世界经济出现动荡，全球FDI流量仍超过了金融危机前的平均值，达到1.5万亿美元，但仍比2007年最高水平低约23%。我们预测，2012年FDI增长速度将放缓，流量约在1.6万亿美元的水平上下浮动。主要数据表明，跨境并购以及绿地投资总额在2012年头五个月有所下降。长期展望显示全球FDI增势稳健，如果不发生宏观经济动荡，全球外资流量将在2013年达到1.8万亿美元，2014年达到1.9万亿美元。 2011年，各主要经济组别的FDI 流入量都有所增长。流入发达国家的FDI增长了21%，达7480亿美元；流入发展中国家增长11%，达到创纪录的6840亿美元；转型期经济体上升25%，达920亿美元。发展中经济体和转型期经济体在全球FDI总额中分别占45%和6%。我们预测，在未来三年，发达国家、发展中国家和转型期经济体都将继续保持较高的投资水平。
流入东亚和东南亚地区的FDI增长了14%，达到3360亿美元。该区域占全球流入总量的比例已经从全球金融危机爆发前的12%提高到22%。特别值得注意的是，东南亚的FDI发展势头日益强劲：流入东盟的FDI达到1170亿美元，增长了26%，增长速度远高于东亚的9%。
由南美的FDI增长驱动，流入拉美和加勒比海地区的外资增长了16%，至2170亿美元。本地区最大的东道国巴西的FDI 流入量达到667亿美元。该区域的部分国家日益注重产业政策的运用，并通过提高关税等政策手段鼓励本地生产。此类政策已经开始影响跨国公司的生产选址，并导致所谓“壁垒跳跃”（barrier-hopping）型的FDI流入。
非洲和最不发达国家FDI流入量连续三年下降，但非洲的前景良好。2011年流入非洲FDI下降的主要原因是从北非的撤资。相反的是，流入撒哈拉以南非洲的FDI有所复苏，达到370亿美元，接近历史最高峰值。
主权财富基金（SWFs）显示出投资于发展方面的巨大潜力。SWFs 的FDI数额相对较小，其累计FDI在2011年约为1250亿美元，其中四分之一左右是在发展中国家的投资。SWFs 通过与东道国ZF、发展金融机构、私营部门投资者合作，在基础设施、农业、工业发展和绿色增长等行业进行了可观的投资。
跨国公司的国际化生产进一步提升。2011年跨国公司的外国分支机构在世界各地雇用的员工总数约为6900万，创造销售额28万亿美元，附加值为7万亿美元，比2010年高出9%。跨国公司的现金储备创历史新高，但至今并没有体现在可持续的投资增长中。当前的“悬置”资金可望在将来形成一个FDI大增的现象。 女士们，先生们：
下面，我从国家和国际层面来谈谈投资政策方面的最新进展：
各国的投资政策呈双向调整趋势：一方面，许多国家继续对各行业的外国投资实行宽松化政策和促进政策，以刺激经济增长；另一方面，新的管制和限制性措施继续出台，包括与产业政策相关的政策措施。所有这些初步显现了对外国投资者的准入政策的调整（例如，在农业和制药业领域）；在采掘业，还包括通过国有化和要求撤资等方式；另外还有针对海外直接投资的更加严格的措施。
国际投资政策的发展则呈现三大特点：1）国际投资协定的谈判侧重点正从双边向区域转移 -- 新签的双边投资协定数量继续减少，而越来越多的国家加强了在区域层面的投资政策制定；2）可持续发展在国际投资政策制定过程中起着越来越重要的作用，越来越多的协定增加了环境和社会发展以及企业社会责任方面的内容；3）投资者-ZF争端机制越来越受到关注和批评，出现了不少改革设想，但付诸实施的却很少。
全球产业链方面，供应商在落实企业社会责任(CSR)规范方面需要得到帮助。跨国公司CRS规范对发展中国家（特别是中小型企业）的供应商提出了挑战，这些企业要遵守这些规范而且要按照多项的、零散的标准进行报告。决策者们应该把企业社会责任纳入到企业发展和能力建设计划中，以帮助这些供应商应对挑战并且创造新的机会。跨国公司也应该在行业的层面把标准和报告要求统一起来。
女士们，先生们：
今年世界投资报告专门探讨了新一代的投资政策，提出了一个全面的“致力于可持续发展的投资政策框架”。 调动投资以促进可持续发展是世界各国的重要任务。“新一代”投资政策正在涌现，它们在构建或维护有利的整体投资环境的同时，追求更广泛、更复杂的发展政策议程。“新一代”投资政策把包容性增长和可持续发展视为吸引投资并且从中受益的核心内容，这在国家和国际层面带来了具体的投资政策挑战。从国家层面看，这些挑战包括把投资政策纳入发展战略，把可持续发展目标融入投资政策，以及确保投资政策的实用性和有效性。从国际层面看，有必要强化国际投资协定的发展环节，平衡东道国和投资者之间的权利和义务，并且管理国际投资协定体制的系统性复杂问题。
为了应对这些挑战，我们制定了全面的“致力于可持续发展的投资政策框架”，其中包括：投资政策制定的核心原则、国家投资政策指南、国际投资协定指南。
贸发组织新的投资政策框架可以作为决策者制定国家投资政策，以及谈判或评估国际投资协定时的参考。它为讨论国家和国际投资政策并且就此展开合作提供了基础。它被设计为“即时更新的文件”，其中还包括一个网络版，其目的是建立互动、开放的平台，邀请投资界有关人士交流思想、观点和经验，从而在未来促进投资政策服务于包容性和参与式的发展。 女士们，先生们：
最后请允许我介绍一下中国FDI的最新情况：
一、FDI流入流出方面的基本情况和排名。中国2011年FDI流入量增长8%，达到1240亿美元，世界排名第二，仅次于美国（2269亿美元）；FDI流出量降低5%，至651亿美元，世界排名第九，居于美国、日本、英国、法国、中国香港、比利时、瑞士和俄罗斯之后。截止2011年底，中国内向FDI存量估计约为7120亿美元，外向FDI存量约为3660亿美元。
二、中国仍然是对FDI最具吸引力的经济体。贸发组织2012年进行的世界投资前景年度调查报告显示，在由跨国公司评选出来的最受欢迎的东道国排名中，中国排名第一，领先于排名第二的美国和排名第三的印度。中国在此项调查中一直排名首位，显示中国仍然是对FDI最具吸引力的经济体。值得注意的是，印尼和泰国的排名显著提高，显示东南亚国家在吸引外资方面的竞争力增强。
三、中国吸引FDI的结构开始向服务业倾斜。由于流入服务领域的FDI增加，流入制造业的FDI减缓，进入服务业的FDI首次超过了制造业。在服务业中，房地产、贸易和商业服务一直是吸引外资的重要行业。随着中国继续开放金融市场，外国金融机构通过并购和内生增长扩大市场份额，流入中国金融业的FDI有望增长。
四、当前世界经济的困难和不确定性为中国吸引外资和对外投资带来了挑战。2011年中国FDI流入量虽然保持增长，但增速（8%）低于全球水平（16%）和发展中国家的整体水平（11%）。今年1-5月，中国非金融领域FDI流入量下降了约2%。
对外投资方面，2011年中国FDI流出量减少5%，这是2003年以来的首次下降；中国的全球排名也从2010年的第6位降到2011年的第9位。在鼓励企业走出去的政策背景下，这样的下降值得重视和思考。近年来投资保护主义的兴起可能是阻碍中国企业走出去的原因之一。
五、欧美经济的困境也为中国企业走出去提供了机遇。中国企业应抓住欧美经济和债务危机的机会扩大海外投资的力度。与此同时，在海外投资过程中，中国企业应特别注意实施严格的企业社会责任标准，在投资东道国树立良好的“企业公民”形象，从而为企业国际化打下坚实的基础。
谢谢大家！
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