吕冰洋（财政学，税收经济学）9月21日在线访谈

您好吕老师，请教一个问题，您觉得什么样的管理模式才能提高我们国家财政支出的效率，因为毕竟到现在为止我们的财政效率比较低，并没有发挥出它最大的效用

老师，请问财政学、公共经济学和ZF经济学到底区别在哪里？

资料狂人 发表于 2012-9-20 08:44
坛友hexingbangde：
吕教授，我们都知道ZF的重要功能是财政的分配。你认为当前我国财政分配是否合理，比如 ...

财政支出的合理配置是一个很复杂的问题，研究角度不同得出的结论也不同，针对你的问题，我的回复如下：
1.财政支出分为三类：生产性支出、维持性支出和保障性支出。一般而言，保障性支出会直接增加居民效用，生产性支出会通过为企业提供生产性服务而促进产出扩大，有利于经济增长。维持性支出是保持ZF机构正常运转。不过，关于财政支出的分类标准有很多，Barro认为警察、司法等服务有利于缓解市场拥挤，某种意义上也是属于生产性支出。因此，判断财政资金分配的合理性要看你的标准是什么，是有利于经济增长还是当前社会福利的提高，或者是居民消费需求增长、投资扩大等阶段性目标。
2.我国财政预算内支出中用于生产性支出的比例并不高，当前ZF对投资影响不是表现为ZF预算内资金中基本建设支出的增长，而是通过地方融资平台、通过土地引导等多种方式，引导社会资金投向ZF关心的领域，如当前大规模的港口、机场、公路等建设，以及重化工业投资等。
3.行政管理费的提高有其合理性，也有其不合理性。合理性表现为：转型期ZF职能容易出现重叠现象；非预期性支出增加；ZF治理非能竞一日之功，等等。不合理性仍归结到ZF治理上，如：ZF级次多；党政部门多；预算缺乏纳税人有效监督，等等。
4.前文说过，衡量财政支出的合理性的前提是标准是什么。实际上，经济研究很少做价值判断，一般告诉人们“是什么？”而慎言“对不对”。例如，根据当前的税制结构，我们可以说它对收入分配的影响是什么，但不能说税制结构对不对，好不好，因为后者牵扯多种价值判断标准。

资料狂人 发表于 2012-9-20 08:45
坛友红楼结社：
吕教授：       您能来回答疑问，我真是太高兴了！非常欢迎！

感谢你的提问，我的回复如下：
1.        研究税收的经济效应，所用的税率是实际税率，而非名义税率，各省实际税率不一，那么自然可以研究其经济效应。
2.        你选择某一个省研究，没说清是研究该省各县税收的经济增长效应，还是用该省总量指标分析其经济增长效应：如果是前者，那么是面板数据模型，样本足够支持你的研究；如果是后者，那么是时间序列模型，时间较短，样本较少，很难支撑你的研究。如果选择季度或月度数据，那么一是数据整理难度大，二是税收数据非常不稳定，那么支撑研究。
3.        研究税收结构的经济增长效应似乎不是一个好的题目，从财政支出角度研究更好一些。如果研究税收与经济增长的关联，要引入的控制变量很多，至少包括财政支出。严成梁、龚六堂的《财政支出、税收与长期经济增长》（《经济研究》2009年第6期）可供参考。

资料狂人 发表于 2012-9-20 08:45
坛友zhugg：
吕教授您好，我最近在关注税制结构问题。关于这个问题研究的人很多，您也写了不少这方面文章。 ...

感谢你的提问，我的回复如下：
　　与税制结构有关的问题很多，纯理论研究、计量研究、理论与实证结合研究均有很多开拓余地，例如，仅就税制结构经济增长效应而言，当设定不同的效用函数、生产函数、消费函数，得出的结论就有很大不同。
　　税制结构往往取决于政策选择，也就是说，某种意义上它是外生的，税制结构会影响经济增长、社会福利、收入分配等等问题，因此研究税制结构的经济效应论文非常多。
　　就你关注的问题而言，研究经济发展水平、税收管理水平对税制结构的影响，我是这样看的：第一，它们肯定影响税制结构，如发达国家税制结构以直接税为主，发展中国家以间接税为主；第二，分析经济发展等对税制结构的影响似乎难以措笔，一是因为理论模型难以建立，二是因为一国的税制结构是统一的，难以进行实证研究。如果一定要研究的话，可以进行国别研究，如以经济发展水平为解释变量，以税制结构为被解释变量分析，但要注意内生性问题。

请大家耐心等候，我正在挨个回复。

guoqingchun 发表于 2012-9-21 08:55
您好吕老师，请教一个问题，您觉得什么样的管理模式才能提高我们国家财政支出的效率，因为毕竟到现在为止我 ...

　　财政支出的效率高低要看你的判断标准是什么：是经济增长、福利水平、内需扩大、抑制投资等等，如果不确定判断标准，从研究角度看，是难以措笔的。
　　财政管理是一个很复杂的问题，包括财政支出结构按排、国债资金管理、财政资金监督等等，就我个人而言，通过加强审计、部门预算公开、审计结果公开等手段都会有助于提高财政支出效率。另外，布坎南有一句话我认为很深刻：财政约束可以替代选举约束。其中内涵请善思之。

请大家耐心等候，我正在挨个回复。——吕冰洋

李世石 发表于 2012-9-21 09:57
请大家耐心等候，我正在挨个回复。——吕冰洋

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