论煤矿安全事故与矿山监察安全管理制度

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论煤矿安全事故与矿山监察安全管理制度
我国是世界上最主要的采煤国之一，煤矿多，分布地域宽，涉及很多方面
，就业人员多，是世界上其它国家无法相比的；这在特别大
程度上增加了煤矿安全管理的难度。近几年以来
，受经济快速发展的强劲拉动以及煤炭作为我国基础能源和重要原料的战略地位的影响
!煤炭产量激增，未来仍将处在高位增长阶段，而与此同时，煤矿安全事故也频发不断，特别值得关注的是
!过去经常见诸中小型乡镇煤矿的矿难，现在却开始向国有大矿蔓延，给人民生命和国家财产造成巨大损失，在国内外产生恶劣影响。本文就我国近几年以来
国有大矿事故频发的根源作分析以及提出相应的对策。
（一）超能力生产与设备老化
年我国煤炭产量为
19.56
亿吨，但其中有安全保障能力的只有
12亿吨，其余将近
8亿吨的煤炭是在没有安全保障的条件下生产出来的。
年我国原煤产量可能按近
22亿吨，没有安全保障的煤炭产量将会更高。什么是有安全保障的煤矿生产能力？国家安全生产监督管理总局研究中心发布的《全国国有煤矿安全保障能力调研报告》将此定义为：第一个是
生产具备
合法性，证照齐全；第二个是
安全管理体系完整有效；三是矿井生产系统协 ...

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关键词：安全管理 煤矿安全 管理制度 国家安全生产监督管理总局 安全保障