超万亿基建专项国债增量政策猜想

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一、财政政策力度亟需进一步扩大
1.1减收和增支匹配经济增长目标
5.5%
可以被视为今年经济增长的潜在增速。
根据去年
3月人民银行调查统计司课题组所著的一篇中国人民 银行工作论文的测算，“十四五”期间我国潜在经济增速在
5.1-5.7%
之间（文中考虑到了
2020
年疫情），其中去年 为
5.7%,
现实中受
2020
年低基数影响实际增速超过了
8%,今年的潜在产出增速为
5.5%, 3
月政府工作报告的 预计和这一测算值相一致。为实现
5.5%
的增速，今年
3月14日发布的预算草案考虑到了全球疫情
（未包含
3月 中下旬至今的国内疫情）
和国内经济面临的“三重压力”等不利于实现增速目标的因素，指出“实施积极的财政政 策，加强对财政经济运行的分析研判，强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑
图1：“十四五”时期我国经济潜在产出增速
:《中国人民银行工作会议》
减收层面，减税退税约
25万亿是今年财政收入端的核心举措。
在每年两会报告和预算草案中，
表达本年 度财政政策最直接的就是财政收支的安排，而近些年在收入侧主要表现为减税降费。
今年减税降费的力度远强 于去年 ...

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关键词：政府工作报告 中国人民银行 经济增长 人民银行 财政政策