超长期特别国债与“两重”“两新”政策效能研究

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超长期特别国债是2024年以来我国积极财政政策最具标志性的工具创新，2026年为连续第三年发行。本文以2024—2026年发行数据与政策实践为样本，系统考察超长期特别国债的发行机制、投向结构、乘数效应、风险瓶颈与效能提升机制。研究表明：第一，超长期特别国债已成为积极财政的标志性工具——2024年发行1万亿元（“两重”7000亿元、“两新”3000亿元），2025年与2026年各1.3万亿元；2026年结构优化为“两重”建设8000亿元、消费品以旧换新2500亿元、大规模设备更新2000亿元、财政金融协同促内需专项资金500亿元，发行工作于4月24日启动......

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