周其仁
科斯说,清楚界定的产权是市场交易的前提。这里的意思是,没有清楚划分的权利,我们看不到市场交易。反过来,如果交易已经明晰可辨,我们一定可以追索到某种权利的清楚界定——要是卖家没有清楚明白的卖物权利,买家怎么可能竞相出价呢?道理简单。可真实世界里的交易实在五花八门、无奇不有。简明的理论定律要怎样用,才比较妥帖自然呢?本文选卖官鬻爵现象为题材,一练身手。
不是容易处理的题材。当下的卖官鬻爵现象,绝不是合法的交易。它甚至不是一般的非法交易,比如过去的粮票交易、外汇额度交易、计划指标交易之类,以及当下取而不缔的摩的黑车交易。那都不合法,或曾经不合法,但在很大范围的人群当中,这些交易还合乎“情”——用没吃完的粮票换个把鸡蛋,对不起谁呢?交通不便而坐一回黑车,讲出来也没有什么大不了。卖官鬻爵就不同了,不仅不合法,且不合天理人情。起码我们从来没有听到谁自豪地宣布:老子这个官位是买来的!
这就带出研究卖官鬻爵现象的第一个困难:不容易得到真材实料的实例。道听途说、捕风捉影的“故事”,不可当真。自己落手落脚调查的机会非常之少,就是遇到,询问所得也不便公开。纪检部门的审查当然权威,但是一般不供局外研究者使用。比较起来,最好的材料应该是法院判决的案子,可惜容易看到的只是判决书,那包含了大量细节的庭审材料并不公开。所以,凡法院判决后又有新闻媒体配以纵深报道的,就是一时之选了。
今年9月18日,安徽省高级人民法院终审裁定,维持淮南市中级人民法院对陈兆丰受贿、巨额财产来源不明一案判处无期徒刑、剥夺政治权利终身、没收个人全部资产的原判。终审认定,陈兆丰共非法收受207人334次所送人民币283.76万元、美元800元,另外,还有545余万元人民币、美元6996元、港币1.677万元不能说明合法来源。也许该案是“安徽省历年来受贿数额最大的一起县委书记职务犯罪要案”,不少媒体提供了专门报道。


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