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在计划经济体制下，人们的一个基本信念就是：“政府是万能的”，市场是无效率的。从改革开始到1984年，中国经济学家的一个基本信念是：政府基本是可信的，但并不是万能的，所以，需要有市场作为政府的补充。这就是“计划为主，市场为辅”的改革思路。到1984年之后，中国经济学家的基本信念又变为；市场能够管好的就让市场管，市场管不好的再由政府管。我在1986年提出了一个观点：是不是要再进一步，也就是说，市场管不好的也不一定需要政府管。现在看来，12年过去了，这样的信念并没有真正树立起来。所以，我今讲的主题是围绕政府能够做些什么，能够做得多好，特别是联系中国最近时兴的电信业及其他的一些改革来谈一下。
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