[转帖]：治理高考作弊到底靠什么？

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<P><FONT size=3><STRONG>治理高考作弊到底靠什么　</STRONG></FONT></P>
<P>       高考之所以能够集聚着“全民”的强大力量，是因为高考本身关涉着个人发展权的实现，这也让公平与公正成为高考的最大诉求。而高考作弊，则是破坏这种公平与正义的最为直接与直观的表现。<BR>　　<BR>　　<NOBR>问题</NOBR>是，30年来，高考作弊未曾绝迹。回望这几年，甚至有星火燎原之势。特别是前些年诸如广东电白、河南濮阳等地区发生的高考集体舞弊事件，举国震惊。而随着今年高考大幕拉阖，种种高考作弊现象也开始显山露水。<BR>　　<BR>　　比如，日前央视《焦点访谈》又爆出高考作弊内幕。央视<NOBR>记者</NOBR>卧底河南郸城，发现河南郸城50考场中，竟然有10人替考，其中竟然有中学校长帮女儿找替考。此外，在山东、陕西、吉林等地也都爆出不同程度的高考作弊行为。其中山东今年有287名考生因违纪作弊等行为被监考教师查处，替考<NOBR>考生</NOBR>28人。<BR>　　<BR>　　此次央视记者卧底河南郸城，踢爆的高考内幕其实一点都不复杂，就是金钱收买了招办或监考人员而已。现在，我们还担心的是，今年的高考舞弊会不会在招生这一环上演。不论哪种作弊行为，都是利用欺骗的方式或手段达到自己目的的行为。高考作弊频发，不仅说明考生的诚信缺失，更重要在于我们的社会信用坍塌以及权利公平受损。<BR>　　<BR>　　30年来，<NOBR>教育</NOBR>部和各级教育行政部门为遏制高考舞弊，三令五申，但根治考场舞弊的作用却极其式微。今年高考之前，林林总总的反作弊设备，也让人感觉如今高考监督已经“武装到牙齿”。然而，这一切并没有阻挡住高考作弊在一定程度上的发生。显然，仅仅把眼光盯在考场与招生环节上，还是远远不够的。<BR>　　<BR>　　我们必须看到的是，当前诸如竞争无序、任人唯亲、权力寻租之类不公平现象，存在于更为广泛的社会领域。同时，受囿于特殊的户籍制度以及地域政策差异，当前不同地区高考在<NOBR>考试</NOBR>科目、录取模式等方面也存在不同。这说明高考背后的相关权利与社会资源的分配本身就存在不公。制度不公与制度混乱，本身就构成了对高考公平的挑战，自然也容易寄生出高考作弊这样的行为，加剧对这种不公平行为清理的难度。<BR>　　<BR>　　特别是，高考承载的极大功利性无法祛魅。高考的功利指归，不仅于考生与家长，学校与地方教育<NOBR>行政</NOBR>部门同样如此。比如，去年发生在陕西汉中市洋县高考替考事件，就是由相关学校和老师制造出来的，为的就是高考升学率维系的“教育政绩”。在这样背景下，再加之当前高考命题“标准化”与监考地方化的考试模式与监考机制，在熟人社会的权力、关系、人情等因素牵制下，寄望于教育部门通过行政手段来遏制考场舞弊现象，其结果注定虚妄。<BR>　　<BR>　　而到目前为止，与高考<NOBR>制度</NOBR>相配套的《考试法》也只是进入到立法阶段。法律的阙如，使得高考整个流程的各个环节得不到全面的规范，对种种考试舞弊行为也缺乏具体的法律责任的界定，这也是高考作弊现象得不到有效遏制的重要原因。置于法治的时代背景，我们对将要出台的《考试法》的效用自然充满期待，法律的亮剑必将对考试舞弊起到特定的清肃功能。<BR>　　<BR>　　在法律<NOBR>治理</NOBR>之外，如何弱化高考本身负载的过度功利性，如何对“一考定终生”这种人才评估模式进行纠偏，对遏制高考舞弊现象也将产生重要的意义。事实上，我们也必须把高考舞弊这样的不公平现象纳入到整体社会的制度框架内来审视。即祛除高考舞弊现象，不仅仅需要对教育体制、招生模式以及考试法规进行改革完善，还要辅以对诸如人才评估体制、权力与<NOBR>资源</NOBR>的分配体制中等等不合理因素的制度清理。<BR></P>

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关键词：公平与正义 高考舞弊 记者卧底 央视记者 行政部门 央视记者 焦点访谈 河南 广东 濮阳

治理高考作弊，一是要靠制度，靠高科技反作弊手段；二是要靠道德建设。二者缺一不可。

有了高科技的反作弊措施，有了强有力的制度，就对外界的作弊起到很好的抵制和警示。

但是光有了这还不行，如果监考人员的素质地下，他们和考生、学校联合并串联作弊，那么也是高考作弊漏洞。因此，必须加强师德，考风建设。这才能有效治理集体作弊。

因此，必须从内外结合，才能根治高考作弊恶习。

对将要出台的《考试法》的效用自然充满期待，严明的法律制度必将对考试舞弊起到特定的清肃功能。另外，还需要对教育体制、招生模式以及考试法规进行改革完善，还要辅以对诸如人才评估体制、权力与资源的分配体制中等等不合理因素的制度清理。

靠道德提升显然解决不了问题，关键在于法治。

根治高考舞弊现象,还必须放置于法治的大背景下。即通过出台一部与考试相关配套的法律、法规,来构建公平公正的考试环境。尽管此前我国教育部也曾发布诸如《国家教育考试违规处理办法》,对诸多考试作弊行为及其处理办法做出了规定,但是,迄今为止,却没有一部专门的《考试法》来与高考制度相配套。

以下是引用fufag在2007-6-16 17:34:00的发言：

靠道德提升显然解决不了问题，关键在于法治。

根治高考舞弊现象,还必须放置于法治的大背景下。即通过出台一部与考试相关配套的法律、法规,来构建公平公正的考试环境。尽管此前我国教育部也曾发布诸如《国家教育考试违规处理办法》,对诸多考试作弊行为及其处理办法做出了规定,但是,迄今为止,却没有一部专门的《考试法》来与高考制度相配套。

从长远来看,还是靠道德才能解决问题,法治是什么?它只是最低级的保证社会正常运行的方式,是一种迫不得已的约束人的制度!

看了一则消息评论，贴在此：

6月14日《云南信息报》报道，今年高考中，云南宣威市发生学生作弊、“枪手”替考的荒唐事。记者调查得知，宣威今年参加高考的学生有1万多人，但几乎有40％以上的人作弊，而且一些监管老师几乎不管。宣威的10所中学，大部分学生都作弊，可以说高考“注水”情况十分严重。一些学生反映，老师不管他们作弊，不管替考，是因为学校希望学生为自己的学校争光。

　　被誉为“国考”的高考，在一些地方竟然出现了集体舞弊现象，这不由得让人担心，这些被曝光的舞弊事件会不会只是冰山一角？

　　报道说，学校以明年不许参加高考相威胁，威逼高二的尖子生替考，为学校“争光”。更令人难以置信的是，学校规定，发现学生舞弊，监考老师要写2万字的报告，据学生反映，有的老师怕麻烦，干脆不管他们作弊、替考。众所周知，认真监考、维护高考公平是监考人员的神圣职责，但是，且不说有些老师有对本校学生放一马的嫌疑，在2万字报告的荒唐规定面前，谁还愿意管考生作弊？

　　那么，在这次宣威高考舞弊事件中，板子是否都该打到学校和监考老师、舞弊学生的头上呢？显然不能。按规定，监考不是学校一家说了算的——同一考场的两名监考老师应来自不同学校，省市县还应安排巡视员，负责督察考点运行情况。因此，仅凭学校的“能力”，很难把舞弊链安排得如此“天衣无缝”。

　　高考大规模舞弊挑战了法律尊严，侵犯了大多数考生的正当权益，因此，对舞弊替考事件的责任人一定要严惩不贷。但是，笔者认为，只有挖出根源，才有可能避免舞弊事件再次发生，它比单纯关注舞弊事件本身更重要。

　　应该承认，学校急功近利，监考老师道德失守，是造成宣威集体舞弊的重要原因。但更要看到，一个地方高考舞弊成风，与当地的大环境不无关系。虽说现在的高考不再是“千军万马过独木桥”，但高考成绩的好坏影响到的，不仅是学生的前途命运，高考成绩也是学校、教师身上一道难以摆脱的箍。高考成绩还是政府对教育部门、教育部门对学校、学校对教师、家长对学校进行评价不可或缺的硬指标。总之，高考成绩意味着考生的前途命运，意味着学校的成绩，意味着教育部门和地方政府的政绩。于是，某些人在种种利益面前，法律规定、诚信道德统统不放在眼里，大家心照不宣，各打各的如意算盘。

　　笔者以为，对于舞弊事件，除了严查相关人员的责任，更要逐步淡化高考情结，改革教育政绩评价体系，改变学校、教育部门与地方政府的教育观、政绩观。只有这样，这种集体舞弊事件，才有可能减少。