market failure 和institution failure两个概念的确不是对应着同时产生的,但两者都是表明与某种理想的有效率状态的差异。实际上所谓的“理想状态”在不可避免的经济现实的约束(信息不完全,不存在完全竞争,不可避免的外部性,发展路径等等)下,是不可能达到的,所以也有些学者认为不存在所谓的“无效率”,然而这种对理想的“向往”可以让我们思考很多问题。在新制度经济学中,放弃了市场制度是默认经济制度的假设,需要考虑各种制度的绩效(当然很难),所以如同在新古典中考虑market failure一样,在新制度经济学中考虑institution failure也应当是有意义的,而且两者之间的差异应该也没有warsky比喻的那么大吧!(参见https://bbs.pinggu.org/thread-19290-1-1.html的讨论)
(个人妄议,不知是否有误,请各位讨论并指正!)