财政收入的和谐定律

2013年GDP增长率预期为 8.2%

昨天，中国社科院发布2013年《经济蓝皮书》。蓝皮书指出，稳增长是当前经济工作中的首要任务。2013年GDP增长率预期为 8.2%，CPI预期为3.0%。
　　蓝皮书认为，由于多种因素影响，2012年第三季度经济增长7.3%，经济增长惯性下滑趋势会趋缓，第四季度经济增长需要加大政策激励才能达到7.5%的增长水平，预计2012年全年GDP的增速为7.7%，消费物价指数(CPI)为2.7%左右。2013年全年GDP的增速为8.2%，CPI为3.0%。
　　蓝皮书认为，稳增长是当前经济工作中的首要任务，同时需要处理好稳增长和调结构、转方式与深化改革间的关系。通过稳定投资增长、优化投资结构，扩大结构性减税力度、适当降低增值税标准税率等措施实现经济稳中求进。同时促进技术与制度创新，提高劳动力素质，培养经济长期增长潜力。
　　权威解读
　　“2013年的预期只能是谨慎乐观”
　　蓝皮书副主编、中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松，在发布会上表示，蓝皮书对中国2013年经济增长的预期，是基态预期。“我们给出一个基准的预测，这个基准的预测有两个假设条件，假如2013年欧元区的情况不再明显恶化，欧元区能够保持统一;2013年初美国能够妥善应对财政悬崖问题。”
　　李雪松说，这两个条件下，随着今年中国已经出台的稳增长措施的效果逐渐显现，考虑到我国宏观调控还具有较大的回旋余地，财政与货币政策还具备较大的政策操作空间，必要时可进一步推出稳增长的政策和深化改革的措施。预计2013年中国经济将实现平稳温和的增长，GDP增长率为8.2%左右，在基准的情况下，高于今年7.7%的水平。
　　尽管如此，李雪松认为，“对于2013年的预期只能是谨慎乐观，因为我们还必须对国际经济可能面临的下行风险保持警惕，必须保持足够的政策弹性和政策储备，以应对国际经济可能出现的下行风险。目前这个下行风险的概率，从现在来看，预计应该是低于50%。但是，随着时间的变化，以后风险的概率每个月都会有变化。”

2012年中国财政收入首次实现与GDP同步增长

2011年，中国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%。中国GDP为471564亿元，增长9.2%。财政收入占GDP的比率为22%。与财政收入的和谐定律基本一致。
2012年，中国财政收入预算增幅为9.5%，GDP预算增幅为7.5%。财政收入占GDP的比率为22.4%。与财政收入的和谐定律基本一致。但是，2012年，中国财政收入首次实现与GDP同步增长。

其意义有二：

经济增长方式由国进民退向民富国强转变。
收入倍增计划的内容是：倍增目标应是扣除价格因素的实际倍增目标，去除通胀因素，到2020年实现城乡居民购买力翻倍。实质是：城乡居民可支配收入增幅和GDP增幅同步，国民收入倍增带动GDP倍增，用国民收入的增长来带动经济总量的增长，即：民富国强。财政收入的主要来源是税收，因此，城乡居民可支配收入与GDP同步增长的重要前提是：财政收入首先与GDP同步增长。只有财政收入比率的稳定，才能保障财政收入的稳健发展，从而保障GDP的稳步发展。
经济增长方式由投资驱动增长向消费驱动增长转变。经济增长的原动力是由消费导向的创新和创造力。居民可支配收入增长领先消费增长，消费增长带动GDP增长。

2013年宏观调控将以积极财政政策为主

      12月8日，2012年APEC中小企业峰会在海南澄迈召开，本届峰会的主题锁定“突破之路”。银河证券首席总裁顾问、经济学家左小蕾在演讲中表示，明年宏观调控的政策会以积极的财政政策为主，货币政策也应该保持非常大的宽松。

　　左小蕾认为，明年宏观调控的政策会以积极的财政政策为主，而且可能会有一定比例的减税。她表示，减税应该仍然是对中小企业的减税，但减税最重要的是怎样落实到位，真正的落实到中小企业中来，调动中小企业投资的意愿，增加它们的利润和收益。当然，还有支出的优化，更多的支出应该在社保、医保、教育、保障性住房的投入上。

　　对于货币政策，左小蕾指出，稳健仍然是货币政策的基调，但实际上从今年第三季度的数据可以看出，货币量的增长已经超过了GDP的5.3%，这个不是稳健，而是宽松。当然从全年的角度来说，可能还是既定的目标。明年应该还是稳健，需要注意的是明年受全球资本的流入，大宗商品市场价格的上升，对中国产生的输入性通胀的影响，对中国新兴市场国家资本流入的压力和通胀的压力，在2013年会显现，所以货币政策也应该保持非常大的宽松。

　　对于产业政策，左小蕾认为，产业政策会以结构调整为主基调，这里包括中小企业的结构调整，包括新兴产业未来的新的结构和形成等等，这里有很多的文章可做，也有很多的机会，在产业结构调整的过程中，过去大家都把它当做负面的，是产业过剩、落后产能的淘汰，其实结构调整有另外一面，会形成新的增长点。

　　左小蕾提出，未来的所谓第三次产业革命，能源加上高速网络的变化可提供非常多的机会，新能源产业，过去的风能、光伏产业都没有按照产业的规律发展，所以出现了很大的问题。现在已经开始调整，在这种调整的过程中，可能有很多的机会给中小企业，特别是中国第二大经济体的角度要面对第三次产业革命的参与，所以中国有很多增长的机会。2013年也有很多的增长机会，只要我们按照规律发展，抓住结构调整的机会，经济转型的机会，中国能够应对危机，并且能够持续增长。

预计2013年经济增速在7.5%到8%之间

      左小蕾指出，根据经济学充分就业的理论，中国经济7.5%的增长至少在现在的增长水平上就是充分就业的长期均衡增长水平。

　　左小蕾认为，中国现阶段如果是没有大规模的技术进步，如果没有进一步的制度性红利的释放，在现在的投入产出比的情况下，中国的潜在增长水平的区间应该在7%到8%之间。

      对于明年经济的预测，左小蕾判断，2013年经济增长如果按照这样的发展态势，就应该是在7.5%到8%之间。至于会怎么增长，和是不是会大规模释放换届效应有非常大的关系。她表示，可以有更高的增长，但是要加大投入，投入产出比要进一步的提高，那么推动的高增长就是没有效率的增长，没有质量的增长，这种增长且不说带来的未来的问题，对结构调整、经济转型战略是非常非常不利的。

中国经济已经实现“软着陆”

      左小蕾认为，中国经济根本不存在硬着陆的问题。只是人们的思维停留在高增长的偏好上，不能接受中国经济正常放缓的事实。“今年以来，唱好中国经济与唱衰中国经济的PK非常纠结，特别是今年以来中国经济要硬着陆，中国经济有潜在危机等等都是非常纠结的。这些看法都纠结在中国的经济增长水平上，也就是增速。”

　　左小蕾表示，中国前30年平均经济增长是9.9%，中国前十年平均增长是10.7%，今年“两会”报告把中国今年的经济增长水平定在7.5%，由于惯性思维，大家认为中国经济大幅度下滑，中国经济硬着陆的可能性非常大。“这种担心、这种判断在2012年整个年度经济发展的过程中都是非常主导性的话题。走过了纠结的一年，年底的时候看到中国经济没有硬着陆，已经实现了软着陆。”

中国家庭基尼系数达0.61  贫富悬殊“世所少见”

西南财经大学中国家庭金融调查昨天在京发布的报告显示，2010年中国家庭的基尼系数为0.61，大大高于0.44的全球平均水平。

关注点1   基尼系数达0.61收入悬殊

根据中国家庭金融调查数据，2010年中国家庭收入的基尼系数为0.61，城镇家庭内部的基尼系数为0.56，农村家庭内部的基尼系数为0.60。这一系列的数据显示出中国无论是从全国、城镇还是农村来看，贫富差距都过大。报告结论称：“当前中国的家庭收入差距巨大，世所少见。”

中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁表示，中国收入不均程度罕见，但从各国经济的发展历程来看，高基尼系数是经济高速发展过程中的常见现象，是市场有效配置资源的自然结果，它并不可怕。在短期内要缩小收入差距可以通过ZF的二次分配政策来实现；而在长期则需要通过全面提高教育水平以实现机会均等。

报告还显示，造成农村与城镇贫困家庭低收入的最主要原因均为受教育程度较低，而农村贫困家庭低收入则还受到户主健康状况与社会保障程度的影响。

在昨天的发布会上，国家统计局中国景气监测中心副主任潘建成表示，在解决收入分配不均问题上，我们需要更好地进行城镇化，坚定不移推进经济转型。

关注点2   城镇失业率8.05%

调查数据显示，2011年7月中国城镇整体失业率为8.0%。据国家统计局2010年第六次全国人口普查的数据显示，2010年我国城镇劳动力人口为34624万人，由此推断我国2011年7月失业人数超过2770万人。

报告称，由于“下岗浪潮”带来的历史遗留问题，导致老年人失业率更高，51-55岁劳动者失业率高达16.4%。

而另一方面，大学毕业生就业形势严峻，21-25岁城镇劳动者中，大学及以上受教育程度的劳动者，失业率为16.4%，远高于其他受教育程度的劳动者。就目前受到高度关注的“农民工”群体，其整体失业率只有3.4%，大大低于城镇户籍劳动者的失业率，后者高达11.2%。同时，由于农村后续劳动力的供给有限，“民工荒”现象将持续存在。

而根据季度追踪调查数据，2012年7月，中国城镇失业率为8.05%，较2011年7月高出0.05个百分点。青年劳动者的失业率上升，老年劳动者的就业形势好转。

潘建成表示，加快完善社会保障，这既有利于提高就业水平还有利于提高就业质量。我们还要坚定不移地提高教育水平。这对于就业和收入都有积极影响，这还有助于加快经济发展方式转变，这是大系统中的一环。

-背景资料

2000年后已停发官方数据

基尼系数(或称洛伦茨系数)是20世纪初意大利经济学家基尼根据洛伦茨曲线提出的衡量收入分配差异程度的一个指标，其值在0和1之间。越接近0就表明收入分配越是趋向平等，反之，收入分配越是趋向不平等。按照国际一般标准，0.4以上的基尼系数表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6时，则表示收入悬殊。

中国自从2000年公布中国基尼系数为0.412之后，官方再也没有对这项统计公布过具体数字。在国家统计局的《中国全面建设小康社会进程统计监测报告(2011)》中仅提到“从五项监测指标来看，2010年基尼系数略高于2000年的0.412，实现程度为79.8%”。

发布本次数据的中国家庭金融调查与研究中心，是西南财经大学与中国人民银行总行金融研究所共同成立的公益性学术调查研究机构，其主要工作是在全国范围内开展中国家庭金融调查。该调查是针对中国家庭金融领域全面系统的入户追踪调查，调查成果将建成中国家庭金融微观领域的基础性数据库，为社会共享。中心计划每两年进行一次全国性入户追踪调查访问，样本分布在全国25个省(自治区、直辖市)，80个县(区、市)，320个村(居)委会，样本规模为8400多个家庭。

中国财政收入增长方式：已由超常增长转变为与GDP同步增长

2011年，中国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%。中国GDP为471564亿元，增长9.2%。财政收入占GDP的比率为22%。与财政收入的和谐定律基本一致。
2012年，中国财政收入预算增幅为9.5%，GDP预算增幅为7.5%。财政收入占GDP的比率为22.4%。预计：2012年财政收入比2011年增长12%，GDP增长7.8%。财政收入占GDP的比率为22.8%。与财政收入的和谐定律基本一致。今年财政收入增速仍然较高，但与往年20%以上的增幅相比，已经出现明显回落。中国财政收入增长方式：已由超常增长转变为与GDP同步增长。

其意义有二：

经济增长方式由国进民退向民富国强转变。
收入倍增计划的内容是：倍增目标应是扣除价格因素的实际倍增目标，去除通胀因素，到2020年实现居民购买力翻倍。实质是：城乡居民可支配收入增幅和GDP增幅同步，国民收入倍增带动GDP倍增，用国民收入的增长来带动经济总量的增长，即：民富国强。财政收入的主要来源是税收，因此，居民可支配收入与GDP同步增长的重要前提是：财政收入首先与GDP同步增长。只有财政收入比率的稳定，才能保障财政收入的稳健发展，从而保障GDP的稳增长。

经济增长方式由投资驱动增长向消费驱动增长转变。
依赖投资推动的高增长，是没有效率，没有质量的增长，对结构调整、经济转型非常不利。经济增长的原动力是由消费导向的创新和创造力。居民可支配收入增长领先消费增长，消费增长带动GDP增长。

计划经济的优势

计划经济的调节是事先调节，市场经济的调节是事后调节。

中国经济的两只手

计划经济：一双无形之手。
市场经济：一双看不见的手。

中国经济转型的三个误区

误区之一：过度强调城市化

误区之二：过度强调消费

误区之三：过度强调收入分配

财政收入增长应回归理性

按照国民收入分配的基本原理，如果ZF在国民收入分配中的比重持续增长，那么就会产生三种可能：一是挤压居民收入，二是挤压企业积累，三是对两者形成共同挤压。
财政收入，并不包括大量游离于财政之外的各种预算外资金、集资、摊派、赞助等，如果加上这块收入，财政收入占GDP的比重还要高。
在未来的几年，投资拉动已不能作为提升国民经济的最主要手段，在未来的几年内，消费才是拉动中国经济增长、促进中国经济转型最主要的力量。而要让消费拉动经济增长，就必须改善和优化目前的分配结构，提高劳动报酬占国民收入的比重，增强企业的积累能力。要实现这样的目标，必须控制财政收入的过快增长，让财政收入增长回归理性。同时，要提高财政收入分配的公共性、使用的公众性，使财政收入在分配和使用中能够更好地修补各种社会短板、偿还各种公共事业和社会保障事业上的欠账，通过提高收入二次、三次分配的科学性、公正性、公平性，来弥补这方面的不足。

经济发展不是要增加财政收入,而是为企业减负，这是中国经济发展根本之道。