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如题.
详见下文.
1\变人为“分钱”为制度“分钱”南海率先探索财政绩效预算获认可
http://news.southcn.com/gdnews/nanyuedadi/content/2007-08/09/content_4223335.htm
| 新闻中心>南粤消息>南粤大地 |
| 变人为“分钱”为制度“分钱”南海率先探索财政绩效预算获认可 |
| 时间： 2007-08-09 06:31 来源： 南方日报网络版 |
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| 政府财政资金使用如何更公开、更透明、更有效率？“人民财政”如何管好、用好每一分钱？昨（8日）日，财政部在北京主持召开以“提高执政能力建立效能政府”为主题的南海区绩效预算实践研讨会，与会专家高度肯定南海经验的同时，对推进制度创新、建立效能政府进行研讨。全国政协常委、经济委员会主任、原财政部部长刘仲藜在研讨会上评价说，南海的做法是个“伟大的实践”，为解决一直困扰各级政府的财政支出问题提供了很好的经验。 南海区经济发达，财政收入在全国同级财政中名列前茅，但一直以来财政依然面临着钱不够用、需求总是大于供给的压力，其主要原因是由于预算管理制度不健全，政府各预算单位在申报预算时“报大数”的风气普遍存在，这使得资金分配只讲数量而少问效果，使得政府财政资金使用效率低下。 2004年，南海区财政局与广东省科学研究所合作，在全国率先探索尝试实行绩效预算。由第三方机构的专家组对各部门预算进行事先评审，以项目的合规性、必要性、实用性、真实性为原则，评价申请立项项目的轻、重、缓、急程度，安排资金，并事后对项目的绩效进行评价。同时财政资金的分配和使用更加注重社会保障、教育、卫生等基本公共服务领域，更加倾向农村和社会弱势群体，使财政资金的使用效率大大提高。 实行绩效预算使财政资金管理方式发生根本转变，由部门审批变为制度化决策，由人为“分钱”变为制度“分钱”，由一拨了之变为有效管理。这些转变直接带来政府工作作风转变，使政府用钱更公开、更透明、更有效率。广东省财政厅韩晓进巡视员评价说，南海的绩效预算取得了显著成效，打破了一些学者关于'中国实行绩效预算条件不具备'的论断，效能政府、服务政府、绩效政府建设得以推进，实质上是地方政府执政能力提高的具体体现，也正是南海项目绩效预算实践的改革意义和实践意义所在，这一成功实践为广东省开拓财政绩效管理工作新领域提供了突破口。 研讨会由财政部财政科学研究所主持召开，来自财政部、中央政策研究室、国务院发展研究中心以及北京大学等国内著名高校的专家、学者参与研讨，一致认为南海绩效预算的探索具有示范效应，并从不同角度强调了公共财政内涵的规范化、法制化、民主化的基本逻辑链条，这个逻辑链条在中国的现实中间要逐步地发展和提升，促进从财政管理角度切入的全面配套改革。 佛山市委常委、南海区委书记李贻伟在会上介绍了南海的实践，他认为南海绩效预算改革实践得到了上级的认可，座谈会上各方面专家提出了很多好的意见，南海将收集各方面意见并进一步完善，不断增强南海的竞争力，增加南海未来发展的潜力，将发展成果惠及人民。 链接 什么是绩效预算？ 绩效预算是政府部门按所完成的各项职能进行预算，将政府预算建立在可衡量的绩效基础上，即干多少事拨多少钱。绩效预算由绩、效、预算三个要素构成。“绩”是指财政支出所要达到的目标，“效”是指用具体指标评估完成目标的情况和取得的成绩，“预算”是指财政为这一支出目标提供的拨款额。 |
| 作者： 记者／胡智勇通讯员／魏华 |
2\南海率先探索財政績效預算獲認可
http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/www.gd.xinhuanet.com/newscenter/2007-08/09/content_10809122.htm
| 南海率先探索財政績效預算獲認可 | |
| 2007-08-09 08:30 來源：南方日報 | |
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| 新華網廣州8月9日電(胡智勇 魏華) 政府財政資金使用如何更公開、更透明、更有效率？“人民財政”如何管好、用好每一分錢？昨（8日）日，財政部在北京主持召開以“提高執政能力建立效能政府”為主題的南海區績效預算實踐研討會，與會專家高度肯定南海經驗的同時，對推進制度創新、建立效能政府進行研討。全國政協常委、經濟委員會主任、原財政部部長劉仲藜在研討會上評價說，南海的做法是個“偉大的實踐”，為解決一直困擾各級政府的財政支出問題提供了很好的經驗。 南海區經濟發達，財政收入在全國同級財政中名列前茅，但一直以來財政依然面臨著錢不夠用、需求總是大於供給的壓力，其主要原因是由於預算管理制度不健全，政府各預算單位在申報預算時“報大數”的風氣普遍存在，這使得資金分配只講數量而少問效果，使得政府財政資金使用效率低下。 2004年，南海區財政局與廣東省科學研究所合作，在全國率先探索嘗試實行績效預算。由第三方機構的專家組對各部門預算進行事先評審，以項目的合規性、必要性、實用性、真實性為原則，評價申請立項項目的輕、重、緩、急程度，安排資金，並事後對項目的績效進行評價。同時財政資金的分配和使用更加注重社會保障、教育、衛生等基本公共服務領域，更加傾向農村和社會弱勢群體，使財政資金的使用效率大大提高。 實行績效預算使財政資金管理方式發生根本轉變，由部門審批變為制度化決策，由人為“分錢”變為制度“分錢”，由一撥了之變為有效管理。這些轉變直接帶來政府工作作風轉變，使政府用錢更公開、更透明、更有效率。廣東省財政廳韓曉進巡視員評價說，南海的績效預算取得了顯著成效，打破了一些學者關於'中國實行績效預算條件不具備'的論斷，效能政府、服務政府、績效政府建設得以推進，實質上是地方政府執政能力提高的具體體現，也正是南海項目績效預算實踐的改革意義和實踐意義所在，這一成功實踐為廣東省開拓財政績效管理工作新領域提供了突破口。 研討會由財政部財政科學研究所主持召開，來自財政部、中央政策研究室、國務院發展研究中心以及北京大學等國內著名高校的專家、學者參與研討，一致認為南海績效預算的探索具有示範效應，並從不同角度強調了公共財政內涵的規範化、法制化、民主化的基本邏輯鏈條，這個邏輯鏈條在中國的現實中間要逐步地發展和提升，促進從財政管理角度切入的全面配套改革。 佛山市委常委、南海區委書記李貽偉在會上介紹了南海的實踐，他認為南海績效預算改革實踐得到了上級的認可，座談會上各方面專家提出了很多好的意見，南海將收集各方面意見並進一步完善，不斷增強南海的競爭力，增加南海未來發展的潛力，將發展成果惠及人民。 鏈結 什麼是績效預算？ 績效預算是政府部門按所完成的各項職能進行預算，將政府預算建立在可衡量的績效基礎上，即幹多少事撥多少錢。績效預算由績、效、預算三個要素構成。“績”是指財政支出所要達到的目標，“效”是指用具體指標評估完成目標的情況和取得的成績，“預算”是指財政為這一支出目標提供的撥款額。 （完） |
| （ 責任編輯: 陳苗苗 |
3\
| 南海财政专项支出项目绩效预算工作经验在全省推广 |
| 2007-6-14 16:25:00 |
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| “推行绩效预算是一项有益的探索，对于提高政府财政资金的使用效益非常有好处，应该成为今后政府改革的方向。”6月12日，省财政厅绩效评价处处长卢小娟在广东省财政厅举办的2007年全省财政支出绩效评价业务培训班上对南海区的财政专项支出项目绩效预算工作给予高度评价，并在培训班上进行了推广。 南海区财政局应邀对项目绩效预算工作进行了现场演示和经验介绍。南海区于2004年召开了财政资金绩效预算（信息化项目）评审会，在全国率先试行项目绩效预算，三年来，先点后面，先易后难，项目绩效预算工作已逐步走向科学化、常规化、制度化。2006年，绩效评审范围从当年的信息化项目扩大至50万元以上的信息化项目以及100万元以上的专项支出，参审单位共63个，参审项目286个，参审金额34. 7亿元。通过绩效评审，同意立项的126个，资金13.41亿元，项目、资金均剔除过半。 南海区财政局局长江启强介绍：“绩效预算使真正需要财政资金来发展社会公共事业的部门受益，直接惠及民生。”由于南海在进行绩效预算评审过程中，遵循“大事优先”、“绩效优先”的资金分配原则，明确把民生优先作为开展绩效预算工作的首要原则，三年来，该区通过绩效预算评审，确立并重点支持了一批优先关注的民生项目，并砍掉了评审不过关的申请立项项目，为优化财政支出结构、合理安排财政预算资金发挥了积极的作用，在一定程度上确保了有足够财力解决民生问题。江启强表示，今后，南海区财政局将进一步完善绩效预算工作，推进绩效预算信息化建设，逐步实行部门绩效预算，努力提高财政资金分配的科学性和有效性。 卢小娟表示，南海绩效预算工作已初见成效，但是它还是一项新生事物，今后仍需在总结经验的基础上进一步细化和完善，为全省做出榜样。省财政科研所所长黎旭东认为，南海的绩效预算工作有三方面走在了全国的前面，一是实施时间最早；二是开展绩效预算的范围最广泛；三是引入了专家机制，增强了评审的权威性、科学性、民主性。他认为，南海绩效预算不但实现了预算编制方法的创新，而且进一步提高了政府效能，在珠三角地区推行是可以的，在经济欠发达地区同样可行。 不少与会代表也认为，南海的绩效预算工作，不仅较好地解决了民生问题，减少了预算编制的任意性和主观性，强化了权力约束，提高了财政资金的使用效益，而且杜绝了预算单位“盲目请款”的现象，树立了良好的用财观念，值得借鉴学习。 |
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