在经济全球化浪潮中，城市发展正呈现两大趋势：一是逐步向大中城市发展，二是向以经济为纽带的大城市为中心的城市群发展。 然而，湖南没有一个２００万以上人口的超大城市；１９９８年的城市化率仅为２５．９％，低于全国３０．４％的平均水平，只相当于全国１９８８年２５．８％的平均水平，落后整整十年；湖南的城市化水平滞后于工业化水平１８个百分点。 对一个省会城市来说，没有凝聚力，就没有辐射力。 在长沙的身上，无疑负载着整个湖南的梦想——以它为龙头的长株潭城市群，必须在更大程度上拉动湖南经济上一个新台阶。 长沙义不容辞，长沙责无旁贷。
１、投资“洼地”集腋成裘
“２００２年的招商引资工作为长沙外向型经济发展增加了一抹非常亮的亮色”。 一抹非常亮的亮色。这样诗意化的语言，只怕长沙市外经贸局局长杨懿文并不常说，然而用以形容２００２年长沙的招商引资，它却又异常精准。 ２００２年，长沙市实际利用外来投资达１５４亿元，其中外资３．３亿美金，内资１２９亿元，比上年增长５２％。它表明，从２００１年起，连续２年，长沙市利用外来资金总额都在以每年５０亿的速度跃进。 ２００２年，长沙市归口管理企业实现进出口总额８０４８２万美元，同比增长２４．９７％，第一次超越株洲成为湖南省真正的龙头。 从第１５名到第９名，２００２年长沙引进外资在２３个重点城市排名中跃升６位。长沙，正在成为外商投资的“洼地”。不仅如此，在实际利用市外境内资金的１２０亿元中，６７亿元来自省内其他市州。这是一个区域中心城市的凝聚力日益增强的体现。 长沙市招商引资的目标十分明确，那就是世界５００强。引进一家世界５００强的企业，就是引进一个企业集群。家乐福这个“世界５００强”的进入，已经创造了“小百货带动经济圈”的神话；ＬＧ飞利浦曙光的目标是“世界一流”，与之配套的玻壳项目落户长沙也就是时间问题，据称长沙经开区将形成“韩资工业园”。 元月３日，刚刚当选为长沙新一届市长的谭仲池率长沙市政府代表团一行飞赴新加坡。此行的一个重要目的是与莫莱克斯公司商谈在长设立生产基地的事宜。三天后，备忘录正式签订。 莫莱克斯是世界５００强企业、全球连接器生产第二大公司。其远东南地区总裁沃纳称，“我们被长沙的热情所感动”。 从最早的接触到签订备忘录，长沙等待莫莱克斯用了两年时间。招商引资的故事总是一波三折，原本这个时间至少可以提前一年，但是莫莱克斯的战略合作伙伴诺基亚将生产基地选址北京，落户长沙的时间只能“延期”。诺基亚是莫莱克斯最大的产品用户。 去年是莫莱克斯亚洲公司二十周年庆典。谭仲池市长欣然挥毫赠书：海阔天空、涛声依旧。情感的纽带一步步缩短长沙与莫莱克斯之间的距离。 此次狮城招商，莫莱克斯不仅表示要到长沙建设生产基地，而且还有“意外之喜”。莫莱克斯决心联合新加坡经济发展局、南洋理工大学在长沙设立大学，培养硕士级的外资管理和技术人才——目前国内刚刚毕业的大学生，很难符合世界５００强企业的要求。 学校选址的前期认证工作即将展开，第一个考察的目标是长沙经济技术开发区。 对于劳动密集型的制造业而言，人力资源成本固然是长沙吸引外资的优势，但世界５００强的目光显然不囿于此。“韩国企业所称赞的，是善于学习的聪明人。”ＬＧ飞利浦曙光支援副总经理李同秋称，长沙人的目光很宽，这就是优势。 世界５００强落户星城，除了招商引资，更重要的是改变了人们的思维观念。加入ＷＴＯ之后，长沙应该以一个怎样的姿态参与竞争？学习。星沙的产业工人有一个骄傲的说法：在世界５００强上班。如果能够适应世界５００强，那么还有哪里是不能适应的？ “莫莱克斯还不是今年最大的招商项目。”杨懿文胸有成竹。 去年长沙市国内生产总值同比增长１２．５％，其中有４．１个百分点是外来投资拉动的结果。这１５４个亿渗透到２００２年星城经济生活的各个行业中，成为“三化”的助推器，并在潜移默化中影响着以传统产业为主的长沙经济。 据悉，２００３年长沙市预计利用外资５．５亿美元，实际到位外资４亿美元，同比分别增长１４．５８％和２１．２１％；引进境内市外资金１５０亿元，同比增长２０％。投资的“洼地效应”将更加明显。
２、物流中心呼之欲出
“与湖北人的韬光养晦相比，湖南人是实干家。”在一篇关于《中国南北诸省区人印象》的文章中，作者这样描绘：“省会长沙……消费之高，在全国也排得上号”。 虽然是调侃的语气，说的却是事实。有关数据显示，长沙在全国３５个重点消费城市中排名第１３位，商业这一块的产值占了长沙市ＧＤＰ的３３％。在长沙的城市人口中，每５个人中就有一个人在商业领域工作。 被视为长沙中央商务区的黄兴路改建工程，吸引了两家上市公司——三木集团和深天健携资而来。深天健在确定公司“立足深圳、面向全国、走向海外”的战略目标后，长沙被列为北上第一步的首选。 随着大连万达广场进入内部装饰阶段，世界５００强ＮＯ．１的沃尔玛进军长沙也步入倒计时。这是继麦德隆、家乐福之后又一家在长沙跑马圈地的连锁经营巨子。 据了解，长沙市社会消费品零售总额，１９９７年为２００亿元，２０００年突破３００亿元，到２００２年达到了４００亿元，这就是长沙市副市长向力力所言的“三级跳”。强劲的消费力，正是沃尔玛、家乐福等最为看重的。 众多商品交易会选择长沙也自有其理由：长沙是产品的试金石，能够在长沙大行其道的产品，推而广之在全国市场就能形成一定的竞争力。长沙的展馆总面积达到了２０多万平方米，占全国展馆总面积的１／８。 全国糖酒会、煤炭交易会、农产品博览会，市民已经习惯这个城市会展期间的热闹。２００３年元旦前后召开的煤交会给长沙带来了１０亿元的消费，“糖酒会”的效益则更加甜蜜：海内外６０００多家客商参展，带动了长沙２０亿元的消费。仅此一项，就拉动全省零售额增长１．５个百分点。 据称，２００２年长沙市举办全国、区域性的会议会展已经突破１００个，同比增加了２０％，会展不仅提高了长沙的知名度、促进了长沙的基础设施建设，还带动了长沙相关产业的发展，更直接拉动了酒店业、旅游业、餐饮业的消费增长。 华天、通程、神农、国际会展中心、佳程……初到长沙的游客，不免惊讶星级酒店的数量之众、档次之高。截至２００２年底，长沙市星级旅游饭店已达６３家，其中五星级饭店５家，四星级５家，三星级３８家，这在省会城市中是不多见的。正是由于会展商贸的活跃，让众多的酒店经营得如此滋润。 据悉，长沙的“会展中心”热潮还将持续升温：长沙市将制定《长沙市会展业管理暂行办法》，按照保护品牌展会、扶持展会、鼓励境外来展、优先全国展会等原则，制定长沙市会展业的中长期发展规划和年度工作计划。 除了中部地区的会展中心，长沙市还准备打造中南地区商贸物流中心。 长沙良好的地理区位优势使它成为介于长江以南四大中心城市（上海、广州、重庆、武汉）之间的地理中心，成为四大中心城市形成的环形经济圈中惟一承担资源依托、流通连接、技术吸纳、经济辐射的中心城市，担纲中南地区的商贸交易中心独具优势。 物流发展战略被视为长沙提升城市竞争力的一个重要手段：长沙目前只是一个区域级的货物到达地、中转配送地以及商品集散地，长沙的未来定位是南方地区全国性商品集散中心。 四大园区功能定位被认为是长沙物流发展战略中最重要的内容：北部捞刀河地块将定位于中低端区域货流集散中心；东北部星沙工业园附近（长沙经济技术开发区）建设成专业制造物流中心；东部芙蓉、雨花区一带将根据城市商贸规划要求考虑市场整体搬迁，重建为专业超市与物流相结合的大规模多功能物流中心及服务零售体系的城市配送中心；南部大托铺区域则重点发展物流与中低端日用品商贸结合的多功能物流设施。 四大园区的投资规模在２０亿元左右。记者从长沙县对外贸易经济合作局还拿到一份“中国毛塘国际商业物流中心项目招商书”，该项目规划占地１６０公顷（２４００亩），总投资１０亿元。 长沙正在完成从一个消费高地到商贸物流中心的蜕变。
３、“山水洲城”吸引世界目光
２００３年秋天，长沙将吸引世界的目光。据称，长沙市旅游局将精心组织一场由中外部分著名城市主要官员参加的“旅游文化”论坛活动。受邀请的城市，包括巴黎这样的国际大都市。 这是一次长沙与国际的对话。长沙已经出落得越来越成熟、越来越自信。 这种自信亦来自于旅游经济的强劲增长：２００２年，长沙市接待入境旅游者２６．８２万人次，接待国内旅游者２０５７．９４万人次；旅游创汇１．４７亿美元，国内旅游收入９０．２８亿元人民币，分别较去年同期增长９％和３１％；旅游总收入首次突破百亿大关，达到１０２．４８亿元，相当于全市ＧＤＰ的１１％。 就旅游城市的合作互动来看，武汉、南京、上海、昆明、蓬莱、海口等地来长沙市旅游的人数均达到了历史最高水平，特别是武汉来长的游客，在２００２年已上升到５３万人次。 “去年元旦，我们组织的‘长沙－武汉旅游专列’促销活动，人数多、规格高、影响大，实现了华中旅游圈的首次合作互动。”长沙市旅游局市场开发处处长郑旗称：它促成了长沙至武汉城际列车的开通，具有标志性意义。 在南京中国国内旅游交易会、上海中国国际旅游交易会和长沙名优特新产品（昆明）经贸洽谈会上，长株潭旅游局来了个“联合促销”。结果，三市联合布展的“拜炎陵始祖，游伟人故里”展台获得了国家旅游局的最佳参展奖。 橘子洲头的开发是这个城市关注的焦点。橘子洲头如何开发，至今仍是见仁见智，但它对于城市旅游还被人们所忽略。长沙市旅游局局长刘继雄认为，岳麓山及其下临的湘江、江中的橘洲与东西两厢的城市构成了长沙“山水洲城”的独特风貌，这一世界罕见的城市生态地理格局将成为旅游名城的灵魂所在。 就目前来说，对“山水洲城”的资源还停留在简单的组合上。长沙市现在所需要的就是挖掘文化内涵、加强科学规划以及资源整合，把具有世界级品位的十里长岛橘子洲及湘江两岸风光带，开发建设成足以吸引世界目光的旅游胜地。 ２００３年，长沙市旅游局将全力打造五条长沙“一日游”精品线路。即岳麓山—岳麓书院—省博物馆马王堆汉墓—橘子洲长沙历史文化街湘楚文化游；长沙—花明楼—韶山伟人故里游；长沙黄兴故居—石燕湖—和平村名人名湖观光游；长沙—浏阳河漂流—道吾山生态休闲游；长沙—黑麋峰—铜官窑陶瓷文化游。 旅游资源吸引的不仅仅是游客。乐观估计，２００４年将有一家国际上知名的大旅游公司登陆星城。
４、“大温哥华模式”营造城市群
长沙大道已经成为这个城市的风景，然而它对于这个城市的意义还远远不止于此。湖南省政府南迁，让三个呈“品”字分布的城市——长沙、株洲、湘潭的距离逐渐靠近。长株潭城市群，这是国家重点引导和培育的七大城市密集区之一。 在中国城市发展过程中，长江三角洲、珠江三角洲、大北京城市群的出现标志着中国城市竞争进入了区域性集团化新阶段。这三大城市群人口占全国总人口的７．５３％，土地面积只占全国的１．２４％。但它集聚了全国ＧＤＰ的３０％，利用外资总额的７３％和出口总值的７３％。 由此可见，城市群在提升城市竞争力中的巨大威力。它借助市场空间和资源要素的流动和整合，形成资源关联度和经济一体化的协作系统，以抗衡或超越竞争集团的资源配置机制。 但湖南缺乏广州、武汉这种超重量级的中心城市。应对之策，便是人们所熟知的长株潭经济一体化。 现在，长株潭经济一体化正在成为城市群发展中的一种模式：“交通同管、电力同网、金融同城、信息同享、环保同治”等专题规划正在全面实施。在长江三角洲、珠江三角洲、大北京城市群的基础上，这是一种更加密切的共生发展形式。 从国际化视野而言，这种城市群的共生发展类似于加拿大的“大温哥华模式”：并非行政一体化，区域内２１个城市保持相对独立，通过城市之间签订的《城市宪章》形成整体，设立了两个有较强调控能力的区域级组织——大温哥华管理委员会和大温哥华地区交通发展总署，并明确了区域组织与省政府之间的权利和义务。 从未来化视野而言，“大温哥华模式”也许只是一种过渡。但更多的人认为：作为中国第一个真正意义上的区域经济一体化实验区，无论今后的发展如何，长株潭都将成为珠三角、长三角以及京津唐地区的一本“教科书”。 ２００２年２月，联合国发表了现今世界各国城市发展指标及发展前景的统计报告。其中特别提及中国最具发展前途的２５个城市，依次是上海、北京、广州、天津、深圳、武汉、杭州、重庆、沈阳、青岛、南京、成都、大连、宁波、无锡、苏州、厦门、西安、哈尔滨、济南、福州、长春、长沙、郑州、昆明。 一方面，长沙被列入了最具发展前途的城市；另一方面，长沙与武汉的差距越来越明显。２００２年长沙市实现ＧＤＰ ８１０．９亿元，比上年增长１２．５％；武汉市实现ＧＤＰ １４９３亿元，比上年增长１１．８０％。虽然长沙的ＧＤＰ增长速度略高于武汉，但这显然不是人们心目中“追赶型速度”的理想预期。 城市与城市间的竞争力决定着对全球资源实现战略争夺的力度。提升城市核心竞争力，打造长株潭城市群的课题无法绕行。如果三市整合，长株潭城市群的竞争力不在武汉三镇之下。 有消息说，长株潭经济圈在全国经济圈排名第十。而据国家计委公布的对湘鄂赣三省城市的一项调查结果显示，以长沙为代表的长株潭地区最具发展爆发力。 这种爆发力缘于城市群的优势。长沙、株洲、湘潭的产业优势明显，并且呈互补性发展：长沙的工程机械、卷烟制造，株洲的冶金、电力机车，湘潭的钢铁、电机等，都具有“与世界同步”的先进技术。依托湘江发展起来的长沙市将和株洲、湘潭一起成为我国中部经济的“亮点”。 预计再过三年，长沙的城市化水平将达到６０％；而整个长株潭地区到２０１０年左右，城市化水平将达到７０％。长株潭城市化水平从现在的３０％提高到７０％以上，将投资４０００亿元来进行城市基础设施建设，蕴藏了无限的商机，也蕴含着极大的发展爆发力。 本报记者 谭文艳 通讯员 刘绪甲 邹 蓬
省委常委、长沙市委书记梅克保：小康长沙先行一步
党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标。省委常委、长沙市委书记梅克保在去年底长沙市委经济工作会议和今年初省十届人大一次会议长沙代表团讨论时指出，长沙作为省会城市，其发展速度直接影响全省的发展速度，长沙能否实现全面小康，直接关系到全省全面小康建设的进程。因此，在全面建设小康社会的征程中，长沙应有更高的要求、更快的速度、更好的质量，为全省作出更多的贡献。 长沙市提出的全面建设小康社会的奋斗目标是：在优化经济结构、提高经济效益的基础上，力争国内生产总值到２００７年比２０００年翻一番；到２０１４年翻两番，ＧＤＰ总量达２７００亿元，人均５０００美元以上，率先在全省全面建成小康社会。 梅克保指出，从长沙的现状看，要实现率先在全省全面建成小康社会的目标，重点在工业，难点在农村，关键在改革开放。在工业经济运行方面，要高扬“兴工强市”旗帜，走新型工业化道路，努力提高经济运行质量；在农村方面，要围绕增加农民收入，加大结构调整力度，努力搞好农业产业化经营；在改革开放方面，要继续深化国有企业改革，加大招商引资力度，加快开拓国际市场步伐，同时要毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济。 梅克保说，长沙要在全省率先实现建成小康社会，已有较好的基础。改革开放以来，长沙经济始终保持快速增长。２００２年，全市的ＧＤＰ已超过８００亿元，比上年增长１２．５％；地方财政收入达到５５亿元，比上年增长２２．９％。从目前的发展势头看，经济的快速增长还会保持相当一段时期，在２０１４年以前长沙的主要经济指标完全可以达到全面小康社会水平。 本报记者 谢立松 皮焕然 谭文艳 整理
长沙市市长谭仲池：新型工业化快马加鞭
在最近召开的长沙市十二届人大一次会议上，长沙市人民政府市长谭仲池在《政府工作报告》中总结了上届政府的工作，提出了本届政府的思路。 长沙市今后五年的主要奋斗目标是：到２００７年，全市ＧＤＰ达到１４００亿元，年均增长１１．５％；地方财政收入突破１００亿元，年均增长高于ＧＤＰ增长速度；全社会固定资产投资突破８００亿元，年均增长１８％；社会消费品零售总额突破７００亿元，年均增长１２．５％；城镇居民人均可支配收入突破１５０００元，年均增长９．０％，农民人均可支配收入达到４８００元，年均增长７．０％。 谭仲池说，２００３年是全面贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会的第一年，必须抓住发展这一执政兴国的第一要务，实现良好开局。要以兴工强市为动力，推进产业结构优化升级，加快新型工业化进程；以发展农村经济、增加农民收入为目标，推进农业产业化经营，不断壮大县域经济；以城市扩容提质、加快基础设施和生态环境建设为重点，着力营造人与自然和谐、山水秀美、文化氛围浓厚的城市环境；以壮大开放型经济为突破口，拓展招商引资、外经外贸、对外交往的广度和深度；以提高人的素质为核心，大力推动科教发展和各项社会事业的全面进步；以建立现代物流业态为契机，着力发展新型服务业和会展经济；以依法治市和以德治市相结合，努力创造良好的政务环境、经济环境、治安环境和人文环境；以维护、实现和发展人民的根本利益为出发点，完善社会保障体系，做好扶贫脱困工作，努力提高城乡人民的生活水平。本报记者 谢立松 皮焕然 谭文艳 整理
城市参照系-竞争催生都市圈
在世界各国城市化的进程中，都市经济圈的形成和壮大是一种带普遍性的现象。 所谓都市经济圈（亦简称“都市圈”），是指由若干个大城市或超大城市为核心，与邻近的一批卫星城市，连同这些城市覆盖的范围，构成具有一定特色的城市群体，同时也是人口和产业的密集区。 当今世界，具有国际性的著名都市圈有美国东北部以纽约为核心的都市圈、美国和加拿大五大湖都市圈、日本东部太平洋沿岸都市圈和欧洲西北部的北海南岸都市圈。 在我国，改革开放以来，随着经济建设和城市化进程的加快，一批都市圈的轮廓日渐清晰。长江三角洲都市圈、珠江三角洲都市圈、环渤海都市圈是目前我国最大也是最具发展后劲的都市圈。此外，还有一批初步形成的地区性都市圈。单核心式的都市圈有武汉、郑州、沈阳、西安等，双核心式的有重庆—成都、济南—青岛、南昌—九江等，多核心式的有长沙—株洲—湘潭、南宁—柳州—北海、厦门—漳州—泉州等。 “十五”期间，各省市纷纷把都市圈的培育和壮大当作２１世纪初期地区发展的重大目标。安徽省提出，皖江地区（８市）要“主动接轨，迎接辐射，融入南京都市圈，融入苏浙沪经济圈”。在此基础上，构筑合肥—芜湖带状都市圈。在陕西省，相距仅２０公里的西安与咸阳两大古都则联手打造“大都市圈”。２００２年１２月２８日，两市签订经济一体化协议。
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