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文/中投顾问
近日，全国工商联开会表示，在关于进一步完善环保企业税收优惠政策的提案中，全国工商联建议环保企业中所得税税率由25%，减按15%的税率征收，切实减轻企业负担，促进环保事业发展。
中投顾问环保行业研究员侯宇轩表示，环保企业税收过高问题与脱硝电价补贴过低、水价形成机制单一、垃圾焚烧发电上网难并驾齐驱，是阻碍我国环保产业发展所面临的四大“拦路虎”之一。全国工商部门首先提出降低环保企业所得税政策的主要原因有两点：一方面，企业税收优惠政策有利于提高民资投资热情，催生新兴企业并推动已有企业扩大规模；另一方面，企业投融资环境的改善将促进其市场化进程加快，从而减少政府财政支出压力。
虽说有政策利好，但环保企业长期面临的投融资问题仍未解决。当前，环保大型企业通常是由原有国家企业剥离出来而设立的，与政府的友好关系使大型企业获得了稳定的业务量和资金支持，然而，处于环保行业投资回报率有限，资金回报期长的产业特点，在融资渠道匮乏的情况下，中小型节能环保服务企业的经营几乎难以为继。减少企业所得税可为这些企业缓解紧张的资金链条，也有利于提升民资进入环保行业的热情。
环保行业税收政策减少至15%，短期内可见国家财政收入的减少，但从长期看来，可减少国家财政支出。“十二五”期间，生态文明是国家经济发展的主旋律之一，预计环保行业将迎来3.4万亿元的投资额度，但由于环保行业中大气污染治理和垃圾焚烧发电皆属于环保新兴产业，国家不仅需要在政策上和财政支持上都需对其有较大支出。减少企业所得税可使行业市场化加强，同时减少对政府依赖，具有深远的发展意义。
中投顾问发布的《2013年第一季度热点行业追踪分析报告》指出，《企业所得税法》中有对国家需要重点扶持的高新技术企业采取15%的企业所得税税率的规定，中小企业占据了环保企业的大部分比例，使得政策的优惠效果并不明显。当前，环保企业中所得税是主要税种，目前税率为25%，现有优惠政策主要为“三免三减半”，由于环保企业的特殊性质，这些优惠政策具备可行性却缺乏有效性。
本文来源：http://www.ocn.com.cn/info/201303/huanbao040000.shtml
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