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除此之外，保障房作为本届ZF的重点工程之一，会不会只是“画饼充饥”？而在中国经济大潮中，被套牢最深的还不是铁道部和保障房，而是我们可爱的“中国股民”，自6124后，中国股市或许只剩下了“圈钱”。
对此，著名经济学家郎咸平解读了“被套牢”的内在根源，并指出了“解套”的良方。
一、被套牢的铁道部
从2008年年底开始，中央推出的4万亿投资中，铁路部门拿到1.2万亿，有点经济常识的人都晓得，做投资应该有点周转资金，一般来讲，你首先拿钱投个项目，等它有了回报预期，有了现金流之后再投第二个项目。
数据显示，到2010年，铁道部门开工的高铁项目所需要的资金就已经达到2.4万亿。也就是说，只有1.2万亿的预算，竟然敢开工这么多？资金不足就借，这就是一切问题的开始。所以为什么缺口这么大？因为借不到了，借不到什么结果呢？
整个铁道部门的应付账款，我们最保守估计在2500亿，另外它还有4个最大客户，中国南车、中国北车、铁建和中铁，半年发不出工资，中铁今年上半年应收账款309亿，到了第三季度变成961亿元，都是铁道部门欠的钱。铁道部门被完全套牢，一切都来源于什么？就来源于这种“大跃进”式的思路。
而且我个人绝对反对ZF做任何形式的担保。因为这是在套牢老百姓，老百姓交的税都是血汗钱。至于铁路部门，我认为有几个方法可以自己解决问题。
第一，铁路沿线这么多商铺，比如说餐厅、酒店、物流等，都可以卖掉，资产有上万亿。
另外，铁路部门的货运，以运煤为例，不是市场价格，定价比较低，可以按市场价把定价抬高，收益也是很大的一块。
第三，铁路资产慢慢注入上市公司，让财务更透明，可以通过退出获得资金。我们的希望是铁道部自己来解决自己的问题，不要让老百姓来为你埋单，也不要ZF为你埋单。
其实，说到这种适当的发展方式，现在有个关键词叫“你被套牢了吗”，等于是这样一种快节奏、快生活、高技术的所谓的创新，或者叫跑步前进，是这样的一种方式套牢了大众。
二、被套牢的保障房
现在套牢企业的，不光是这种大范围的铁路建设以及现在这种停工待建的局面，还有保障房。前两天的消息，住建部的副部长接受媒体采访，明确表态说目前的1000万套保障房中，三分之一是结构封顶，三分之一只建了地基，还有三分之一叫挖坑待建。
为什么？四个字——经费不足。到最后怎么样？他们把什么动迁房、国有企业给员工分的福利房也算在里面了，甚至有的地方把比较偏远地区的商品房也给你算在里面了，“上有政策，下有对策”。
这个逻辑跟我们说的铁路建设的逻辑是一样的，开始是大面积铺开，后来发现停工待建，又有无数的企业被套牢。而且刚才说到铁路建设跟铜的关联，保障房跟钢也有一些关联，通过钢价的变化也能看出这种变迁。
城中村全部拆掉后，盖了豪华大楼，商务中心，结果发现老百姓更贫穷了，过去花1200块钱一个月聘个环卫工人没问题，现在聘不到人了。因为原来环卫工人住在城中村，一个月200块租金，现在换成美轮美奂的高楼大厦之后，一个月租金1000块以上。
建保障房，不是要从今年开始人人有房住，那也是做不到的，目前是要给老百姓一个稳定的预期。
三、被套牢的中国股民
除了民众的生活被垄断套牢外，无数的股民也都在被套牢。最近的数据是中国的A股市场，今年以来股市表现仅仅强过希腊，是全球第二差的市场。
而且最近高层是走马换人，证监会的新主席上任了，第一次公开亮相就是在国际金融论坛2011年的年会，一上台就险些跌了一跤，于是他自己自嘲，说是因为我见到了老领导，而且我对这个经济不均衡有理解，所以我自己也一下没平衡。但是这被市场解读成什么了呢？
我提了三个建议，以避免老百姓被套牢。第一，我们证监会是怎么样？只吃自家的鱼，它不抓老鼠。每年预算3亿元，那我请问你，你抓不抓上市公司呢？我希望ZF能够停止证监会的预算，让证监会依靠罚款为主要收入来源，逼它去骚扰上市公司。
第二，希望证监会释放权力。日前，证监会决定停止发新股，而证监会又有什么资格停止发新股？全世界发新股的权力都在交易所，只有我们是在证监会，这是一个非常不合理的状态。
因此，我建议证监会放弃权力，把这个审批权交给交易所，然后交易所做什么呢？我希望交易所能够从交易量里面赚钱，像个民营企业一样，交易所应该站在考虑打开交易量的角度，多让一些好公司上市，这是第一关的审核。
第二关，证监会继续审核交易所有没有违反上市条例。双重监管，保证更多的好公司上市，这才是对老百姓有利。而不是现在这样，不准上市。这是不对的。
第三，我们要强化退市机制。我建议ZF提出一个客观的退市机制，比如股价或者交易量，也就是说，不要再用所谓的业绩，我们的业绩是什么？要么是腐败，要么是被操纵，是不可靠的。所以，第一，加强监管；第二，让好公司上市；第三，迅速淘汰坏公司。只有这么做了，股价才能够稳定地上扬。
如何进入一个解套的时代？如何挥别过去创造一个新的未来，从以前对GDP，或者世界第一等的崇拜，进入一个解套的时代，我们需要一种新的思维，一套新的指标，更需要一套全新的解套的规划。
作者郎咸平，著名经济学家，现任香港中文大学讲座教授。著有《财经郎眼08》。
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