楼主: 黑色叮当
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[行情资讯] 职能转变为2013大部制改革关键词 [推广有奖]

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  “国务院机构改革”,是今年两会的热词之一。新一轮改革究竟怎么改?随着《国务院机构改革和职能转变方案》提交人大代表审议的日期临近,这些话题也逐步升温。“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。”国家行政学院教授马庆钰等专家表示,经过改革开放以来六次机构改革,我国政府已由适应计划经济逐步转向大体适应市场经济环境。然而,相对于市场经济所需要的权力运行环境而言,政府机构改革依然任重道远。
  职能转变成为改革关键词
  人们发现,相比以前的国务院机构改革方案,此次方案在题目中增加了“职能转变”四个字《国务院机构改革和职能转变方案》,由此可见,职能转变是本轮机构改革的最关键问题。
  国家行政学院教授汪玉凯认为,这次改革基本还是遵循问题导向,主要瞄准政府管理及权力运行中的一些突出问题进行改革调整,其中包括部门职能交叉,关系不顺,政府权力过大,对市场和社会干预过多等症结。
  全国人大代表、吉林省银监局局长高飞表示,正确处理政府与市场和社会的关系,还是问题的核心。要通过改革,解决政府权力运行中出现的问题,弥补“缺位”,隔断“越位”,纠正“错位”。
  杨晓波代表说,机构改革的目标不是简单地合并部门,压缩编制,精简人员,而是政府内部责任体系的建立、政府内在关系的理顺。关键在于提高行政效能、转变工作理念。
  “小步快走”平稳推进
  新中国成立后,我国对国务院下属机构的组成和职能作出过12次不同程度的调整。此轮改革亦是改革开放后第7次政府机构改革。改革“频繁进行”,背后原因何在?
  刘益春代表认为,大凡机构改革,都涉及责、权、利的平衡,权力关系的调整、利益格局的再分配,涉及面多,必然会有阻力。如何更加科学规范、合理配置机构,是今后发展中会不断面临的挑战。
  “出台整体方案时,应以稳为主,循序渐进,在小的调整上逐步推进。”杨晓波代表认为。
  汪玉凯教授说,改革总体上来说还应是问题导向,哪些问题比较突出,就率先改,还看不很准的,可以再看看,避免在改革中出现盲目冒进,造成失误。
  大部制不是简单合并 “同类项”
  展望行政体制改革道路,任重而道远。代表和专家认为,本轮政府机构改革是大部门制改革的延续和深化。
  马庆钰教授认为,大部制改革不是简单合并“同类项”,重在理顺关系、有效衔接,确保责任明晰、运行通畅,这也是今后不断努力的方向。
  高飞代表认为,机构改革应该服务于“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的总目标,更好地解决政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系,实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。
  “同时,要进一步深化行政审批制度改革,继续推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”高飞代表说。http://www.ocn.com.cn/free/201303/dvioayigz050000.shtml

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