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中国内陆资源型区县正面临重大历史机遇期
余斌
7月16日，由国务院发展研究中心的一批专家组成的专家组在陕西省榆林市榆阳区实地调研之后，专门召开座谈会解析中国内陆资源型县区的未来经济发展。专家指出，在当前众多因素的交错影响之下，中国内陆资源型区县正面临重大历史机遇期。
内陆资源型区县面临重大历史机遇
在经过7月14日、15日的实地调研之后，中国经济时报社长、党委书记、经济学家余斌指出，像榆林市榆阳区这样的中国内陆资源型区县的经济社会发展正面临重大历史机遇期。谈到原因，余斌称，这不仅基于“十六大”报告提出的“未来20年，是中国经济社会发展的重大战略机遇期”一个原因，更重要的还有，目前，中国正处在以轻工业为主导的工业化向以重化工工业化为主导的工业化发展阶段转变，居民消费结构的升级，要求产业结构做相应调整，三大新的消费品——汽车、住房、教育的出现，必然要求工业提供更多的钢材、水泥、有色、石化、建材，这就要求能源、材料、原料需求大幅度提高。同时，国家西部大开发战略和东部产业战略也带给榆阳崭新的机遇，国家的城镇化战略以及经济落后地区的后发优势都必将推动这里快速发展。
余斌在解析“本世纪前20年是中国经济发展的重大战略机遇期”时称，这主要基于两个方面的考虑，第一个是中国处在工业化与城市化叠加时期，一方面中国的工业化任务还没有完成，另一方面中国城镇化也还在大规模进行。从发达国家情况来看，当一个国家处在城镇化发展的过程中，这个国家的经济增长一定很快。此外，从中国和世界的关系来看，尽管世界上国家之间的矛盾错综复杂，但和平与发展仍然是时代的主题，也就是说，完全有可能在未来20年当中，世界的发展趋势基本上是和平的、发展的。
跨越式发展的条件
在机遇面前，内陆资源型区县——榆阳经济能否飞速发展？经济学家余斌首先认为，榆阳已经具备了跨越式发展的基础条件。余斌指出，从当地政府报告来看，“十一五”时期，经济增长平均是16%，到2010年榆阳GDP将达100亿元，今年的预期目标是22.5%，到年底为60亿元。而国家制定的“十一五”发展目标是7.5%，榆阳“十一五”的预期目标是全国的一倍以上。这些数字说明，榆阳已经具备了实现跨越式发展的条件。
政府的角色与城市发展的方向
余斌则认为，确立城市发展的方向也十分重要。通常意义上来讲，城市的发展方向有三个，即向内发展、向上发展、向外发展。三个不同的发展方向，带来的效果不一样。一个城市采取什么样的发展方向，要结合实际，因地制宜。对于榆阳区来说，地域相对广阔，比较适合向外发展，当然，在这一点上还需要作认真研究。同时，对榆阳来说，怎样吸引更多的人来榆阳居住，吸引更多的企业来榆阳投资，很值得研究和探索，这就要打造城市的吸引力，如提供好的就业、好的学校、好的医院、平安和谐的居住环境等，让城市由封闭走向开放。
关注城镇化问题
与此同时，即将启动大规模能源开发的内陆资源型区县榆阳还必须关注城镇化问题。余斌分析指出，在榆阳发展的过程中，最为关键性的问题就是城镇化问题。从发达国家的发展道路来看，任何国家保持经济高速增长不超过20年，中国的经济增长已经超过了20年，至今仍在继续，其中，重要的原因就是城镇人口还不到一半，中国城镇化的任务还没有完成。城镇化将成为推动中国经济增长的重要力量。这主要缘于城市基础设施建设投资拉动经济增长，新进入城市的居民对于消费品的需求也会释放出大量能量推动经济增长，以及城镇化带来的服务业的发展和对农业的积极影响都将刺激经济增长。
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