[讨论]谁会成为中国的第五个直辖市

版主说的有一定道理，分的行政管理机构多一些，一定程度上可以提高效率，也许对于全国来说是一件好事。但是似乎这样的举措在全国来看，他的可行性不大，我个人至少是这样感觉的，相当于给中国作了个大手术，形象说是美容手术，但似乎风险太大。我想着对于国家领导人的魄力来说是一种挑战。

就算是真有此想法，光酝酿恐怕就得有几年的时间，其中考虑的内容那就是一项浩大的工程了。

不过咱们国家好象也没有这样的意图吧。那还有什么比较好的方法来解决这些问题吗？那么是不是可以说，建立直辖市就是一个很好的替代项目呢？我觉得应该算是吧。

本来还以为更多的行政划分是不大现实的想象，但似乎任何言论都不是空穴来风。在zwh7059的专题[讨论]中国行政区划改革中就谈到了更多区域行政划分的问题。对这个方面感兴趣的大家可以前去他的专题来研究一下啊

[此贴子已经被作者于2005-5-26 19:59:25编辑过]

在大公网里看到一则新闻，就是关于行政区区划分改革的。特此补上：

【大公網訊】中國進行行政區劃調整的呼聲再起，中共中央黨校專家張占斌日前透露，推進行政區劃調整改革的時機已基本成熟，改革方案應把省（自治區、直轄市）中間層作為改革的重點。主要改革內容可考慮：適當增設中央直轄市；省直管縣；以及縮小管理幅度。

香港報章引述張占斌指出，中間層領導能力比較強、經驗比較豐富，並且有重慶增設直轄市直管縣以及河南、湖北、浙江等省在財政上直管縣的「強縣擴權」改革實踐經驗，上下推動中間改革的社會基礎已經形成，操作起來難度不會太大，不易出現大的震動和風險。即使出現一些局部問題，也比較容易控制和解決。

張占斌在中央黨校主辦的《學習時報》刊文指出，現行的行政區劃是在計劃經濟年代逐步建立起來的，改革開放以後僅有小規模小範圍的調整。

他說，現在來看，伴隨著市場經濟特別是區域經濟的發展，區域合作和橫向聯合日益擴大，行政區劃管理體制改革滯後導致的矛盾和問題逐漸增多，也對調整改革行政區劃管理體制提出了更高更迫切要求，而新形勢新任務和新的發展觀也需要行政區劃管理體制有新的統籌安排。

他指出，我國政府管理層次多，隸屬關係複雜，管理半徑過長，行政分割嚴重，行政成本過多，也主要出自中間層改革滯後，多年沒有解決管理幅度和管理規模過大的問題。據悉，世界上絕大多數國家都實行三級行政體制，大體為中央、省、縣市。而中國則分五個層級，即中央、省、市地州、縣、鄉鎮，管理層次之多居全球之最。

對於適當增設中央直轄市、省直管縣的方案，張占斌認為，這樣做有助於打破行政分割，縮短管理半徑，節省行政成本，提高政府效能，促進區域經濟協調發展。對城市支援農村，保證中央加強對基層公共服務扶持政策落到實處，減輕縣鄉兩級財政壓力，加強城鄉統籌，也有實際作用。

原文本就是繁体字的，改动多有不便，大家理解就好。

把楼上的资料弄成了简体中文的：

【大公网讯】中国进行行政区划调整的呼声再起，中共中央党校专家张占斌日前透露，推进行政区划调整改革的时机已基本成熟，改革方案应把省（自治区、直辖市）中间层作为改革的重点。主要改革内容可考虑：适当增设中央直辖市；省直管县；以及缩小管理幅度。

香港报章引述张占斌指出，中间层领导能力比较强、经验比较丰富，并且有重庆增设直辖市直管县以及河南、湖北、浙江等省在财政上直管县的「强县扩权」改革实践经验，上下推动中间改革的社会基础已经形成，操作起来难度不会太大，不易出现大的震动和风险。即使出现一些局部问题，也比较容易控制和解决。

张占斌在中央党校主办的《学习时报》刊文指出，现行的行政区划是在计划经济年代逐步建立起来的，改革开放以后仅有小规模小范围的调整。

他说，现在来看，伴随着市场经济特别是区域经济的发展，区域合作和横向联合日益扩大，行政区划管理体制改革滞后导致的矛盾和问题逐渐增多，也对调整改革行政区划管理体制提出了更高更迫切要求，而新形势新任务和新的发展观也需要行政区划管理体制有新的统筹安排。

他指出，我国政府管理层次多，隶属关系复杂，管理半径过长，行政分割严重，行政成本过多，也主要出自中间层改革滞后，多年没有解决管理幅度和管理规模过大的问题。据悉，世界上绝大多数国家都实行三级行政体制，大体为中央、省、县市。而中国则分五个层级，即中央、省、市地州、县、乡镇，管理层次之多居全球之最。

对于适当增设中央直辖市、省直管县的方案，张占斌认为，这样做有助于打破行政分割，缩短管理半径，节省行政成本，提高政府效能，促进区域经济协调发展。对城市支持农村，保证中央加强对基层公共服务扶持政策落到实处，减轻县乡两级财政压力，加强城乡统筹，也有实际作用。

呵呵，楼上兄弟真是辛苦了啊！

欢迎继续讨论！

关于直辖市的取消和设立以及我国的行政区划问题，应该根据社会经济发展状况来综合考虑。尤其是经济方面的因素应是决定作用的，一个区域的发展，必须要有能起带动作用的增长极。而这个极点往往是其中心城市，我国从前的中心城市的确立，行政因素作用很大。但是现在市场经济条件下，应该更加注重城市的经济中心功能，根据它与周围地区的经济联系状况来进行区划，只有这样，才能全面建设小康社会，缩小城乡差距，实现经济社会的可持续发展。而不能地区利益过重，只追求某一地区的单极发展

以下是引用willyin在2005-5-24 9:02:22的发言：

其实建国之初直辖市是很多的，后来撤消了一些，包括天津、重庆等都被撤消了直辖市的地位，天津并入河北、重庆并入四川，但天津的地位恢复的比较早，好像是七几年又重新设立了直辖市，而重庆则一直挨到1997年才又重新直辖。

最近去查找了一下相关的资料,把中国直辖市的调整一些历史情况简单诉说:

中国建国的50年代初期先后设置了14个直辖市。大区一级行政机构撤消以后，为了便于中央对各省、市的领导，特别是为了适应国家经济建设的要求，减少由中央直接领导的单位，将其中的11个直辖市改为了省直辖。包括：沈阳、旅大、鞍山、抚顺、本溪归辽宁省领导；长春归吉林省领导；哈尔滨归黑龙江省领导；西安归陕西省领导；武汉归湖北省领导；广州归广东省领导；重庆归四川省领导。

1954年以后，除北京、上海、天津仍保留直辖市以外，其余则古许改为省辖7。

北京、上海、天津3个直辖市的管辖范围，云来仅限于城区及部分近郊区，后来为适应城市发展、建立卫星城镇和加强副食品基地建设的需要，陆续划入若干郊县归其领导。

到1997年，中央批准重庆市为中央直辖市，我国省级行政单位增加为32个。

我觉得深圳升为第五个直辖市的机会很大，因为这是对改革开放的肯定。

中国的沿海战略出了三个沿海的直辖市，沿江战略出了一个重庆，作为一盘棋如果下一个战略是沿桥战略的话，最有可能的是西安或郑州，不过两个城市都在本省的经济总量中所占的比重过大。现在只有发展本市经济才是最实际的。

呵呵，以前是自己孤陋寡闻了，听说过三沿两特，没有听过这些沿桥战略的说法。看了楼上兄弟的发言，让自己又有收获啊：）

自己特地从百度上搜了“沿桥战略”，现把一篇国家科委的关于新亚欧大陆桥（中国段）沿桥地区发展战略研究的一篇文章链接过来，方便大家开阔思路，至少自己是学习到东西了，呵呵。

http://www.ecdc.net.cn/dlq/thesis/dlq_th_30.htm