“新用工荒”倒逼中国制造升级

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　　所谓“新用工荒”，即随着人力成本不断提升，在广东、浙江等传统外地工聚集地，企业已无法承担更高的人力成本，而向武汉、郑州等地内迁，但物流配套成本高，成本优势并不明显，并且内迁企业不易招到流动工，本地员工管理难，给企业带来新的用工难题
　　制造业向服务转型，理性配置资本和劳动力的比例
　　双向调整解决“新用工荒”问题
　　对于拥有中国最大的劳动力需求的企业富士康来说，每年春节之后都会出现“求人若渴”的现象，但2013年春节，深圳富士康却爆出了“暂停招工”的消息，与此同时，富士康百万机器人计划却引得舆论哗然。
　　富士康将这一变化解释为劳动力成本过高，同时公司正在进行战略调整，以实现公司在东南沿海及相对落后地区的产业重新布局。
　　的确，劳动力成本过高正在成为中国“新用工荒”背后的一个原因，不过，与那些被拒于深圳富士康大门之外的求职工人形成巨大反差的是，近两年春节，很多玩具和服装企业却正面临“春劫”，招不到工人。
　　用工荒不是新问题，近几年在东南沿海屡屡出现，其背后的原因却值得警觉，因为它直接关系到中国经济社会的可持续发展，而且伴随用工荒问题向全国蔓延，很多新增原因让‘新用工荒’在解决时变得越发复杂。
　　“新用工荒”背后的七大罪状
　　户籍制度问题、子女教育问题，都是长期困扰外出打工者的后顾之忧，而“农民工”这略带歧视性的称呼更让打工者抬不起头。
　　分析用工荒背后的原因，梁智总结出了造成中国“新用工荒”的七大罪状，他指出，“用人单位不能善待劳动者，加大了劳动者对于陌生地区的恐惧感，造成一些人只要有可能就会尽量不出去打工。这是造成用工荒的企业身上的问题。”
　　“同时，由于中国经济、法律政策的调整，劳动力成本的大幅上升，正成为‘新用工荒’背后的另一个重要原因。安永在2012年9月发布的一份报告中指出，中国的劳动力成本在过去一年中翻了一倍，居所有生产要素成本增加之首。”
　　“成本增加让企业很难找到合适的工人，要么负担不起，要么工人自身水平难以胜任工作。”来自广州的一家制造业企业向记者吐苦水。
　　不过，如果说成本增加还是企业可以通过管理提升效益进行调整的问题，工人不再愿意远赴他乡打工正成为企业转型升级不可回避的问题。
　　梁智告诉记者，“中国经济社会的整体发展，原先到东南沿海珠三角、长三角打工的一些偏远地区的劳动者，随着家乡经济的发展，他们更愿意留在家乡，一方面赚钱，另一方面还可以照顾家里。”
　　而外出打工产生的大量家庭问题和社会问题也让打工者“犹豫”了外出的脚步，“中国大批外出的农民工正在形成大量的留守家庭，并产生了不少留守老人、留守儿童的问题，越来越意识到问题严重性的打工者渐渐选择了留在家乡或在家乡较近的地方。”梁智说。
　　“此外，工人自身水平的提升也是造成‘新用工荒’的一个重要原因，当前中国的‘农民工’已经出现了第三代甚至第四代，他们接受了较好的教育，拥有较高的文化知识水平，法律素质也有所提升，他们不再满足于第一代、第二代打工者那种‘傻干活’‘干粗活’的状态，他们有自己的人生观、价值观，因此也对于传统制造业的用工方式提出了挑战。”
　　而制造业的产业升级让很多新生代打工者更喜欢IT类的高科技公司，对于玩具、服装等简单劳动加工不感兴趣。
　　与此同时，我国社会保障体系的不完善也正在成为工人外流打工的重要障碍，由于医疗、养老等社会保障不能随时进行转移，这影响了工人外出打工的积极性，举例来说，很多原来在广州打工的工人，在家乡经济稍有起色之外，宁愿选择留在本土，这样医疗方面还有保障。
　　不仅如此，户籍制度问题、子女教育问题，都是长期困扰外出打工者的后顾之忧，而“农民工”这略带歧视性的称呼更让打工者抬不起头。
　　解决“用工荒”需要全社会的努力
　　“用工荒”问题实际上能够让企业去反思，将劳动力成本作为要素价格，使企业更为理性地配置资本和劳动力的比例，比如用资本替代人，或者用低成本人员替代高成本人员，这样也可以为企业解决“新用工荒”问题。
　　梁智指出，用工荒凸显了我国经济社会发展的不平衡，如果不能妥善解决，将会产生严重后果。
　　他告诉记者，“在我国，从占有生产资料、优势资源的分布来看，东南沿海占有显著优势，但劳动力明显不足，需要外来务工者，而中部、西部地区劳动力相对丰富，但却缺少相关的生产资料，如何让生产资料与劳动力进行有效的配比，是摆在中国经济社会发展面前的重要课题，也是实现社会平衡发展的关键问题。”
　　而要解决这一问题，除了制造业的地区转移之外，需要整个社会转变思想、转变观念，需要通过制订一系列的法律而不是某个单个法律来克服、改正劳动力转移中的障碍，比如子女教育问题，比如社会保障问题，比如户籍问题等。
　　而从企业角度，则需要在制度建设层面，不断提升管理水平和管理能力。这样的建议并非“站着说话不腰疼”，记者曾经在广东一家糖果企业进行采访时了解到，这家企业由于生产效率高，工人工资也高于同行20%~30％，工人节后返城后都愿意先到这个企业看看。由于公司生产有淡季、旺季，那些淡季回老家的熟练工人，会很自然在旺季返回企业进行工作，企业在淡季也会给工人相应的补贴，从而解决了企业淡旺季生产的问题。
　　同时，梁智也指出，在孩子教育方面，中国社会也存在较大的问题，总是鼓励孩子千军万马挤独木桥，殊不知，中国经济社会最需要的是熟练的技术工人，只有通过熟练技术工人对社会劳动生产率的提升，才有可能让我国实现真正的产业革命，走向产业国家。
　　中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟则表示，未来城镇化的发展将催生新业态的产生以及服务业的发展，将有利于城市吸纳更多就业人口。
　　对于“用工荒”，张车伟指出，现在用工成本上升会倒逼企业转型，而经济转型也会倒逼就业结构的转换，这是双向倒逼的过程。“用工荒”问题实际上能够让企业去反思，将劳动力成本作为要素价格，使企业更为理性地配置资本和劳动力的比例，比如用资本替代人，或者用低成本人员替代高成本人员，这样也可以为企业解决“新用工荒”问题。

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关键词：中国制造 制造升级 用工荒 社会保障体系 劳动力成本 升级 中国制造