三农问题的根本出路在于减少农村人口数量,在于村民变市民,农民变工人。但是:
1、几亿转移出来的人不可能都挤在大城市,我国不可能走像一些拉美国家那样城市中存在大量贫民窟的现象的城市化道路,更不可能是都市化道路,更准确地说,我认为是城镇化道路。因此在城镇体系的构建上,要大中小城市及小城镇相结合。
2、乡镇企业特别是一些村办工业,是在特定历史条件下发展起来,在规模经济、技术、人才等等方面都存在严重问题,除非能像东部一些地方一样能形成集聚效益,否则在在大部门地区特别是中西部广大地区最终不会有好的出路。因此引导企业在小城镇特别在县城和有潜力的城镇集聚是很重要的。要知道,在城镇的生活成本低,更能吸引农民转移。
3、离土不离乡、进厂不进城不是真正的城镇化。不是农民不想进,而是进不了。造成这一问题的根本原因在于户籍管理制度以及当时城市不能容纳大量转移农民因此决策部门没有办法才采取的的一种选择。那拿现在每年的1.4亿流动大军来说,虽然有些人几年也不回家一次,但是他们大多住在城乡结合部的简陋出租房里,不能融入城市社会,他们不回家的原因更多是为了省些路费。因此,改革户籍管理制度,给进城农民以公平的居民待遇是最关键的措施。
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