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促进经济快速平稳增长的货币发行机制
当今世界，普遍存在一种社会现象：大部分消费者确有实际需要却因缺钱而无法得到充分满足；大部分生产者因有效需求（社会购买力）的限制不能充分发挥生产力。一方面人们的真实需要未能得到充分满足，另一方面大量的人力资源、科技资源、自然资源被闲置。有没有一种办法，能把这些被闲置的资源利用起来，创造更多的产品，来更好的满足人们的实际需要呢？
有人说，可以增加货币供给量，扩大社会购买力，以有效需求拉动经济增长，实现充分就业和资源的充分利用。这种方法就是人们熟知的凯恩斯主义。这种方法有一定的可行性，但实践证明，该方法容易引发通货膨胀，用得不好，还会引发恶性通货膨胀。原因在于这种方法是先增加货币供给量，再以此拉动经济增长。货币先增长，产量(含服务，下同)后增长，且货币增长之后，产量并不一定会有当量的增长，货币总是处于超量供应状态，无法与商品平衡增长，通货膨胀就难以避免，甚至引发恶性通货膨胀。因此，各国用起来都十分谨慎，不敢放手使用。当出现高通胀时，又紧缩银根，抑制通胀。在抑制通胀的同时也抑制了经济增长。
那么，有没有一种既能强劲促进经济增长，又能保持物价稳定的方法呢？
有！这就是“先减税促进经济增长，再根据货币需求量增长额发行货币弥补财政收入”的方法。
一、方法介绍
先不增加货币供给量，国家承诺：境内全面减税，每月减税金额等于货币需求量增长额。减税政策刺激经济增长后，货币需求量也会相应增加，国家再按照货币需求量增长额发行货币，弥补财政收入。国家每月初根据上月环比经济增长率计算出货币需求量增长额（也就是减税金额），进而确定减税幅度。国家再根据减税幅度打折征收上月税款。同时央行按照货币需求量环比增长额发行等量的电子货币（活期存款，属M1）打入国库账户用于财政开支，以弥补因减税减少的财政收入。并且以此作为央行发行货币的唯一渠道，这样才能保证货币的经济发行，不至于引起货币超发。
其基本模式：减税促进经济增长→经济增长促进货币需求量增加→货币需求量增加形成新的货币发行空间→国家按货币需求量增长额发行货币供财政开支，同时对境内进行等量的减税。货币需求量增长额=新发行货币量=减税金额
减税不仅对境内供给、需求都有显著的刺激作用，而且能降低企业负担、降低产品成本，显著提高境内产品的价格竞争力，提高国际竞争力，扩大销路。这必将吸引大量境外企业竞相前来投资兴业，大量境外消费者购买我国的产品，从而聚集各国生产力和购买力，带动经济强劲增长。
弗里德曼与安娜·丁·施瓦茨一起，先后利用1870-1954以及1887-1960年的资料进行实证研究，结果表明，实际货币需求的收入弹性为1.8，即每增加1%的真实收入，货币需求将增加1.8%。
所以，在均衡状态下，货币需求量增长额可按如下公式进行估算：
当月货币需求量增长额＝上月M1*当月环比经济增长率*1.8
根据统计数据,我国2013年2月的M1为296103.24 亿元,如果3月GDP比2月0.6%（相当于年增长率7.442417%）。那么，
货币需求量增长额=296103.24 *0.6%*1.8=3197.91499亿元。因此，4月初可发行3197.91499 亿元用于财政开支，并对3月减税3197.91499亿元，减税幅度大约为38%。这个结算结果为均衡状态下的货币发行额（即减税额），在需求不旺时，货币发行额可以高于这个数字，在需求过旺时货币发行额可以低于这个数字。
以上38%的减税幅度仅为该政策实施首期的减税幅度。随着减税刺激经济强劲增长，经济增长率会逐月提高，货币需求量增长额也会逐月提高，减税幅度也会逐月提高。
二、怎样保持物价稳定 在减税政策刺激经济增长后，国家每月再根据同比经济增长额计算出货币需求量增长额，发行相应数量货币弥补财政收入，并对境内进行相应额度的减税。新发行货币量=货币需求量增长额。这其实是在减税政策拉动产量增长后，再发行当量的货币。实现了产量先增长，货币后增长，且二者增长率相当。这就保证了货币与商品平衡增长，从而有效避免通货膨胀。
三、利弊分析
（一）好处
1、减税政策会形成显著优于其他国家或地区的投资环境和相对低廉的消费价格，必将吸引各国企业争相前来投资，各国消费者争相前来消费或购买我国产品。
2、减税促进经济增长率提高，经济增长率提高使减税比例提高，减税比例提高促进经济增长率进一步提高，经济增长率进一步提高又使减税比例再进一步提高……如此良性循环，经济增长率将会越来越高，宏观税负将会越来越低。经济增长率将会成一条抛物线，平均增速可能达15%，高峰期可能超过20%，甚至更高。而且，因为能很好地保持货币与GDP平衡增长，在这样高速的增长过程中，经济也能很好的保持平稳运行，不会大起大落。直至境内接纳境外生产力、资源、购买力的空间被充分利用，境内资源也被充分利用后，经济增长转移到主要依靠科技进步上来，增速才会放缓。
3、对于企业来说，税负会越来越低，经济增长高峰期税负会降为0。这种低税负会持续到“境内接纳境外生产力、资源、购买力的空间被充分利用，境内资源也被充分利用”。税负的大幅降低使生产经营成本降低，企业的产品会有更大的价格竞争力和销路。这有利于企业扩大再生产。由于减税政策的平等性，对于多数民族工业，可与外资企业进行公平竞争，提高生产力；对于少数确需保护的民族工业，可以制定特殊的关税、外贸政策加以保护。
4、减税降低产品成本提高价格竞争力后，境内企业可以进口国外原材料，生产成品再出口赚取利润。经济增长将从主要依靠国内资源转移到主要依靠国外资源，从而减轻国内资源、环境压力。
5、由于减税政策在境内各领域的普遍性，不会影响市场配置资源的功能。相反地，减小了国家税收对经济的干预，更有利于发挥市场功能。
6、对于国家来说，因减税减少的财政收入由国家发行货币予以弥补，财政收入不会因此而减少。相反，经济的强劲增长会给国家带来更多的财政收入。在经济增长时期，减税金额由发行货币全额弥补，而且发行的货币等于因经济增长而增加的货币需求量，不会引起物价上涨。其实，减少的税收是通过铸币税加以弥补。由于GDP大幅增长，应收税额也会大幅增长，且应收税额能够全额收取（减税部分被铸币税弥补），因此，随着经济增长，财政收入只会有增无减；如果有一天，境内外所有资源都被充分利用，经济不再增长，货币需求量不再增加，就不再减税。此时按原税率征税，但税基已大大增加，税收也会大大增加。
7、对于消费者和民众来说，在市场竞争机制的作用下，企业最终会把减税利益让渡给消费者，实际消费价格会降低；经济的强劲增长使劳动力需求量增加，就业会更加容易。
8、还可以通过提高存款准备金率等紧缩性货币政策创造更大的货币发行空间，提供更大的减税空间，从而更大力度的刺激经济增长。
（二）弊端：
1、难以精确计算货币需求量增长额，所以难以精确确定新发行货币金额（亦即减税金额），无法保证绝对的准确性。但任何经济政策都存在这个问题。只要能保证大体准确，就不会有问题。
2、引进外资（即国外生产力）需要有关部门根据国内产业政策把关，其项目不能为高耗能高污染项目，应多引进低碳环保的、长期性的、不便转移的实体性项目，更有利于我国经济发展。
3、只有率先实施这种政策的国家才能充分吸引和聚集全世界的生产力和购买力，主要依靠国外资源促进经济增长；对于后实施的国家，世界先进的生产力已先期转移到率先实施的国家，因此难以充分利用国外生产力和资源。
4、税务机关要加强税务督察，防止企业选择经济增长较快的月份交税，变相偷税。对于当月结清的业务，必须当月交税；对于跨越结算的业务，可以允许结算后交税，但必须按照业务发生月度的税率交税。
综上，“减税政策”虽然有弊端，但是会有效刺激生产和供给，并有效拉动内需，促进经济快速增长，保持物价稳定，充分发挥国内生产潜力。更重要的是能吸引境外企业前来投资、境外人员前来消费，聚集世界各国生产力和购买力，带动经济强劲增长！这无疑会给国家、企业、民众都带来巨大的利益。总体上来说是“利”远远大于“弊”。
可以选择一个普通的中等地级市，作为经济特区，进行试点。如特区试点成功，则可推向全国。
吴文华
2013年1月18日
请大家多多转载，多多分享，文中的强国富民之策如能引起国家重视并采纳，必将给全国人民带来巨大福祉，包括你和你的家人，都会因此而幸福！！所以请你一定多转载宣传此文，为了你和你的家人，为了全国人民的福祉，为了我们共同的强国梦！！！
本文作者：吴文华，中国管理科学研究院特约研究员，所在单位：四川省丹巴县法院，邮箱tyjawjz@126.com
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