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5月初，太阳能热水器龙头老大“皇明”集团再度召开新闻发布会，曝光行业潜规则直指行业漏洞“问题内胆”，引起轩然大波。据了解，有些太阳能热水器企业为了减少成本，增加利润，使用的不锈钢内胆质量完全不过关，有的厚度甚至连0.5毫米都不到，导致热水器腐蚀、漏水和穿孔，三五年就会整机报废。这已是皇明集团继去年8月首次“曝潜”以来召开的第七次发布会。
像是作为一种回应，工信部在5月10日正式对外公布了《关于促进太阳能热水器行业健康发展的指导意见》，提出了到2015年培育3家年产销量在500万平方米(250万台)以上的龙头企业，培育5家以上年产销量达200万平方米(100万台)以上的企业，行业排名前10家企业占到行业总产销量的45%以上，逐步提高龙头骨干企业的品牌影响力。
尚普咨询家电行业分析师认为，目前太阳能热水器领域没有特别突出的领军企业，政府的3个龙头企业的谨慎目标也正说明了行业集中度不高的现实，承认太阳能热水器市场并不成熟。此次政府出台的这个文件在一定程度表明主管部门已经认识到太阳能热水器市场的发展不能只注重速度和规模，更要关注到产品的质量。
但从“皇明”七次曝光潜规则来看，行业内问题仍然严重。有数据统计，由于不锈钢内胆问题引发的影响热水器性能质量安全投诉，已经占到消费者维修投诉的70%左右。受此潜规则拖累，整个行业去年的表现非常勉强。虽然去年我国太阳能热水器产量将近2500万台，销售收入达400多亿。但零售量同比下降32.26%，零售额同比下降30.17%，太阳能热水器市场前景不容乐观。
据尚普咨询发布的《2013-2017年中国太阳能热水器市场调查报告》显示，在行业增速快速下滑、行业内标准不一、潜规则严重，产品质量鱼龙混珠的情况下，国家出台统一的认证标准，建立与国际接轨的评定程序才是推动整个行业健康发展的有力方法。《指导意见》虽然在一定程度上有肯定的意义，但从长期来看，大刀阔斧的改革才是正确的道路，而“3c”认证正是这一改革的方向。
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