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改革的实质是开放—中央党校教授热议“四个坚定不移”
【我国改革开放战略已经实践了30年，取得的成就之大，举世公认，对世界的作用非常深远。但是，由于改革中暴露出来的问题，使得左派认为时机再来，有了反击改革的机会。在此情况下，“四个坚定不移”被强调了出来。解放思想与改革开放，被列为“四个坚定不移”之首位。
那么，我们来看看我国改革开放的实质到底是什么？为什么它能够取得如此重大的成就，为什么它还暴露出这样那样的问题？如何解决这些问题？经过观察研究，我们不难发现，我国改革开放的实质在于“开放”，开放的基本内容是民间经济的兴起与发展。因此，使我国经济30年来获得巨大发展的根本原由，实际上就是民间经济的兴起与发展，这是最根本的原因。开放的内容与实质就是放开民间经济的兴起与发展。许多人都将“开放”单纯理解为“对外开放”，实际上这是非常片面的，开放并不仅仅是对外开放，而且更重要、更具根本意义的，是对内开放，使民间经济兴起与发展。民间经济的兴起与发展，才能营造出一个吸引外资的局面，同时营造出拉动国有企业翻生增长的动力。有人认为，改革30年来，不也成长起许多特大型国有企业吗？这些企业，对我国的经济发展不也作出重要贡献吗？但是他们没有进一步思考，正因为民间经济的迅速发展，才使这些占据基础资源地位的国有企业具有了需求基础，民间经济所营造的巨大的需求市场，拉动了这些基础行业的企业的“又大又强”。因此，观察问题不能本末倒置了。
今天，国家正在清理各级政府所制订出来的无数规章条例，以更彻底地破除束缚民间经济发展的体制障碍。这是非常好的事情，我国经济的进一步发展，来源于这一系列政府自身的改革。我们知道，在美国里根时代，为了治理令人头痛的“滞胀”，美国政府勇于自我革新，清理了自己所颁发的无数规章制度，因为美国人发现，这些规章制度的存在虽然每个都拥有充足的理由，但它们所导致的最终结果却往往是制约社会生产力的进一步提高，最终产生了滞胀难题。规章制度当然不可缺少，但是，正象哲学上著名的“规定即否定”一样，任何规章制度的作用都是有限的，都难免产生负面作用，如何发挥规章制度的正面作用，防止其负面作用大于正面作用，是制订规章制度者所必须要负责任地加以特别注意的，特别应设计好每条规章制度的退出机制，一旦负面作用大于其正面作用，退出机制就会启动。
让民间经济自由发展，最深刻的障碍来自于传统意识形态中的“公有制”观念。因为这种观念非常仇视私有制，而民间经济又往往被它看成是私有制的东西而加以敌视。因此，与传统公有制相比，那怕今天的民间经济只花了全社会极少金融资源而创造出非常高比例的GDP，那怕它已经承担了全中国就业人口的绝大多数（从而为民生做出了难以估量的贡献），但它仍受左派观念所歧视。因此，就需要进一步解放思想，破除旧体制旧观念，进一步改革开放，从而为民间经济的发展创造出更宽松的条件，最终推动我国经济的进一步发展。
“民间经济”的意义，既包括私有经济成分，也包括国有经济的民营化。因此，民间经济的兴起与发展，既指私有经济的兴起与发展，也指国有经济民营化的体制转化形式。众所周知，国有经济的解套与发展得益于其民营化转化。但是，由于产权难以明晰，仍然存在资产无效化与资产流失的问题。它需要拥有一定的市场垄断地位才能生存发展。而私有经济一开始就处于纯竞争的生存条件下，因此，私有经济是更有效率与效果，资源配置更优化的经济形式。只要不让私有经济构成市场垄断，或者在它拥有自然垄断地位的条件下防止它滥用垄断力量损害消费者利益，那么发展私有经济就是有益的。――黄焕金】
举什么旗，走什么路？“老话”背后有深意 重温“6·25”讲话
2007-10-15 10:29:51 来源: 南方都市报 作者: 陈实
叶笃初
胡锦涛同志强调的“四个坚定不移”，看起来仿佛是“老话”，实际上寓意深刻。
陈雪薇
党的基本路线从十一届三中全会确立以来，29年来不是没有斗争，但是终究坚持下来了。一直到今天还有斗争，还有人不同意。
刘海涛
前一段时间，在发展过程中，引发出许多社会矛盾，正是因为有这些矛盾，才要改革……
十七大系列报道国是开讲
■重量级嘉宾
●陈雪薇：中共中央党校中共党史教研部教授、国务院政府特殊津贴专家，著名党史理论研究专家
●叶笃初：中共中央党校教授，著名党章研究专家。致力于党章和党内法规制度研究近30年
●刘海涛：中共中央党校社会制度比较教研室主任、教授
今天，举世瞩目的十七大隆重开幕。此前，中央已经反复强调，这是在我国改革发展“关键阶段”召开的一次“十分重要”的大会。
为何“关键”？为何“重要”？大家可以在胡锦涛总书记所作的报告中找到答案，不过，如果我们重温胡锦涛3个多月前在中央党校发表“6·25”讲话，也许对十七大报告会有更深刻的理解。
中央党校，一直作为高层领导人进行政治吹风的场所。尤其是在五年一次的党的全国代表大会召开前夕，党的最高领导人在中央党校的讲话，一直备受关注，被认为是大会的前奏曲，为大会确定了基调。专家认为，这其实也是党内政治生活的好制度。
大家知道，胡锦涛在“6·25”讲话特别强调了“四个坚定不移”问题。一言以蔽之，四个问题，其实就是“举什么旗、走什么路”的问题。
中国改革开放走过29年，为什么在这个时候还要强调“举什么旗、走什么路”的“老话”，为什么此类问题作出如此集中而鲜明的回答，这是十分引人深思的，也是内外舆论十分关注的问题。
在大会召开前一天，本报“国是开讲”栏目特邀陈雪薇、叶笃初、刘海涛三位专家就此举行“圆桌会谈”，对胡锦涛在“6·25”讲话中“四个坚定不移”的深意展开论述。
“四个“坚定不移”
解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。
改革开放，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进。
科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。
全面建设小康社会，是我们党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益所在，必须坚定不移地为之奋斗。
——胡锦涛
记者：今年6月25日，胡锦涛在中央党校发表重要讲话，提出“四个坚定不移”。四个问题概括起来就是“举什么旗、走什么路”的问题，为什么改革开放29年了，还要提这样的问题？
陈雪薇：“四个坚定不移”，总结1978年召开的十一届三中全会以来，在党中央领导下，全国人民进行改革开放和现代化建设的基本经验，是总结了29年的基本经验，当然也包括最近五年。这四条经验太重要、太宝贵了。我们坚持了这四条经验，才取得了今天这样巨大的进步和变化。同时，必须始终不渝地坚持马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。
叶笃初：胡锦涛同志强调的“四个坚定不移”，看起来仿佛是“老话”，实际上寓意深刻，具有很强的原则性、指导性和现实针对性。四个“坚定不移” 涵盖的理论在中国共产党的重要文件当中都有所体现，它不仅仅是思想理论，在党内活动当中还具有法规地位，应该作为全党政治行动的最新准则来认识和对待，以此来动员全党，把它变为自觉的行动。
解放思想不是一蹴而就的
记者：先谈第一个“坚定不移”——解放思想，难道我们思想还不够解放？
陈雪薇：29年来，中国的巨大变化，离不开这条思想路线。我是在广州长大的。如果没有29年的改革开放，广州的现代化建设不可能发展到今天这样的水平。我的老家是中山，直到1976年，还有人逃到香港。个别基层党支部书记带头跑去澳门。为什么？生活太困难了，没法生活了。比较一下：思想路线不对头，国家会变成什么样？社会变成怎么样？每个家庭怎么样？每个人怎么样？共产党作为执政党，没有一条正确的思想路线，什么时候都不行。作为基本经验，就是不能动摇。
记者：当前，国内各种社会思潮空前活跃。一些人片面理解解放思想，出现理想信念动摇甚至危机。如何看待这些不同意见？
陈雪薇：“解放思想”是从邓小平开始提倡的，十一届三中全会接受的并且肯定的。如果全党和全国人民离开了这条思想路线，走相反方向，那么全国思想就会僵化，就会死气沉沉，就不实事求是，那么经济建设、政治建设、文化建设、社会建设都做不出新的成就。
现在很多人只懂得字面的意思，并不太懂得它的内涵。看看邓小平在十一届三中全会上的讲话：一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。
党的基本路线从十一届三中全会确立以来，29年来不是没有斗争，但是终究坚持下来了。一直到今天还有斗争，还有人不同意。他们的理由就是现在搞坏了，不是搞好了。他们认为，不是中国特色社会主义救中国，而是要靠民主社会主义才能救中国。这就是不要党的基本路线了嘛。这样错误的政治路线必然源于错误的思想路线。
记者：我们现在要解放“什么思想”？或者还有“什么思想”需要解放？
刘海涛：中国特色社会主义建设中遇到很多问题，还涉及到如何看待社会主义的问题，深化对社会主义的认识问题。我们怎样认识外来的事物？怎样跟中国结合？跟中国结合它又产生哪些新的形式？还需要我们在实践中认识，所以还需要我们继续解放思想。
记者：现实生活中，存在一些现象。比如，应该思想解放的不敢或者不愿解放，还有些人把解放思想理解为“打擦边球”、“闯红灯”。该如何看待这些问题呢？
刘海涛：这个得通过依法治国来解决，思想的解放要符合依法治国的精神，还得在遵守我们《宪法》《党章》的基础上，去进行思想解放。思想解放还有一个实事求是的重要方针，两者是相辅相成的。解放思想，还必须紧紧地跟我们的国情有机地结合起来。
解放思想不是一蹴而就的，它是一个长期的过程。从改革开放29年来看，我们的思想确实在解放。但人的思想认识总要受主客观条件的制约。所以解放思想不可能一步到位。有些认识还是要经过实践检验，不断地去深化的。
现在还有人反对改革开放
记者：第二个“坚定不移”——改革开放，这里面又有什么深意呢？
陈雪薇：这是我们29年来一条最宝贵的经验。建国以来毛主席、党中央带领我们搞建设。到1978年，中国由一个落后的农业国变为农业工业国并初步奠定了工业化基础。这段社会主义建设是在摸索中前进的。但社会主义建设发展的正确动力是什么？不是很明确。没有找到具体的方法，找不到新的理论来回答。
这个重大问题是邓小平成功地解决了。社会主义社会发展的真正动力，就是正确推动社会前进的方法不能靠阶级斗争，不是唯一的，最重要靠改革开放。 1985年，邓小平在全国党代会上作重要讲话：改革是社会主义制度的自我完善和发展。这就很明确了。社会主义制度在初级阶段是不完善的。靠什么完善？靠改革开放。
刘海涛：改革开放地位是在中共十一届三中全会确定的。一般说来，改革是跟革命相对立的，是从这一点认识改革对社会主义的意义。改革是常态现象，所以社会主义发展的动力主要是靠改革。改革和构建和谐社会不是矛盾的。这个方面的改革就是实现生产力和生产关系、经济基础和上层建筑基本相适应。所以要通过改革不断化解社会矛盾。
叶笃初：把改革开放纳入基本路线内容这是有极重要意义的。党章中还强调了“改革开放是解放和发展生产力的必由之路”。到十六大修改党章时，改为“坚持改革开放是我们的强国之路”，使外延扩大了，而内涵达到了更深度。
记者：1978年实行改革开放以来，中国围绕改革话题进行过多次大讨论：1981－1984年围绕中共十二届三中全会关于经济体制改革的争论；1989－1992年围绕中共十四大关于建立市场经济的争论；2004年至今围绕中国国企改革、医疗和教育改革以及贫富分化等问题的争论。在最近一次大讨论中，作为一个总体的“改革”，其推进路径、动力源乃至价值取向是否存在问题，都成了传媒和知识界的讨论热点。我们应该如何看待这次讨论？
陈雪薇：现在，党内也有人反对改革开放。他们的大致意思就是改革开放把中国的事情搞坏了，搞出了贫富悬殊，搞出了不少人崇洋媚外等等。
没有改革开放，就没有13亿人民的中国的巨大变化。没有改革开放，中国是没有出路的。1992年邓小平南巡讲话说：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得。只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策，老百姓不答应，谁就会被打倒。”没有商量的余地。这条基本经验可不能动摇。改革中出现的这样那样的问题，要逐步解决。我们对改革的前景，我们目标是明确的但并不很具体。
比如说，你现在住在什么方向啊？(记者：我现在住在京西宾馆附近。)如果，你没来过中央党校，走近路，走三环一下子就过来啦。但你可能拐到建国门外。明白吗？不允许别人犯错误吗？绝对要允许啊。
改革是这么复杂，多难啊。我们现在做的事情，世界上没人做过。中国在社会主义制度下实现农业社会变为工业社会，完成第一次社会现代化，然后再从工业社会变为信息社会。现在世界上已经有20多个资本主义国家正在进行第二次社会现代化，我们还在搞第一次社会现代化。这是史无前例的伟大事业，也是空前艰巨的事业。
刘海涛：改革在不同的历史时期，有不同的侧重点。三中全会开始时候，改革的对象主要是大锅饭，平均主义，要打破铁饭碗，调动人民群众积极性。改革到一定程度，社会差距出现拉大的现象，出现不稳定的因素，改革就得着重调节收入差距，化解社会矛盾。现在社会上有人把构建和谐社会和改革对立了，说“改革就不能和谐”，“和谐就不能改革”，这其实是个误解。根据新时期出现的这些问题，我们改革就要着重解决这些问题。但并不是我们就否认差别，而是把这个差别通过改革、通过调节，给它限制在社会可承受的范围内。
绝大多数拥护，但并不理解
记者：如果说，前两个“坚定不移”是很早就有了的问题，第三个“坚定不移”——科学发展，社会和谐，这好像是十六大以后的新提法？
陈雪薇：十六大以来，党中央提出的科学发展和社会和谐。我觉得，胡锦涛总书记这个提法非常适时，十分正确的。其根据就是，今年2月27日，温总理在一次报告中说道：中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。社会主义制度不完善、不成熟。
过去我们不懂这一点。小平同志提出“发展是硬道理”是对的。江泽民提出“发展是党执政兴国的第一要务”，也是对的。但我们没有明确回答什么是真正的发展、科学的发展。
这个问题，我想了七八年，也没有弄得很清楚。直到党中央提出科学发展观。我深深懂得“发展”两个字并不是那么简单。发展所包括的内涵是十分丰富的。
刘海涛：科学发展，最重要的还是强调“科学”两个字，因为发展是硬道理。关键是理解“科学发展”。对发展的评价，第一个是看生产力的发展。但是还是要看是否有利于实现共同富裕。
前一段时间，在发展过程中，引发出许多社会矛盾，正是因为有这些矛盾，才要改革，把发展成果体现在改善民生上。
“科学发展”和“社会和谐”放在一起跟我们的侧重点有关。在推进现代化的过程中，既要实现全面建设小康社会的阶段性目标，还要努力实现社会和谐。两个目标结合起来，相互促进，才是社会的发展和进步。如果你经济发展了，社会风气坏了，这肯定不叫进步啊。社会比较稳定，但经济比较落后，这也不叫社会发展和进步。所以为什么要把这二者联合起来。
记者：我们党内，对“科学发展，社会和谐”的提法，观念上已经达成统一了吗？
陈雪薇：科学发展和构建和谐社会都重要啊！这两条，我现在做个不恰当的估计，我们现在绝大多数干部是拥护的，但是绝大部分干部并不完全理解，落实贯彻还有相当差距，要切实做到，很难嘛。“以人为本”搞不了花样啊，不能搞形式主义啊，蒙不了人啊。所以要强调坚持这条基本经验，要有决心，不能动摇。
记者：是的，在发展的过程中，出现了很多新的问题，比如片面追求GDP等现象……
陈雪薇：所以，党中央提出科学发展，首先搞清楚发展是什么，什么是科学发展。首先是以人为本。为谁发展？依靠谁去发展？发展成果为谁享用？不能见物不见人。过去，有的领导老是追求GDP啊什么的。这些是必要的，但是搞假的是不行的。科学发展观，可以纠正很多错误。
刘海涛：我们今天有这个能力解决发展中面临的问题。以前考虑到了，但有些问题解决不了。现在经过这么多年的发展，物质基础比过去雄厚多了，所以有这个能力，可以考虑进一步解决发展过程中遇到的一些问题。
有些党政领导，搞一些形式主义，要解放出来，要从干部任用制度啊、政绩观的转变等方面入手，重新确立正确的政绩观。从制度上来说就是要不断地推进民主政治建设。
记者：构建和谐社会有哪些问题迫切需要解决？
陈雪薇：和谐社会是很长远的任务，眼前最要紧的是要一个一个解决老百姓最切身利益的问题。我以为有八大问题：读书、住房、看病、社保、安全生产、社会治安、工资分配等等，这些都是老百姓最切身的问题。不是短时间的，一年解决一点，不错了，不用太着急，着急不了。
现在先解决贫困百姓的问题，公平问题。所以，我们这些拿工资的人，不要老是去比划，比划没用，要体谅国家的困难。有些事情是不合理的，但总会得到解决的。
刘海涛：邓小平同志说了：改革改出了两极分化、改出了新的资产阶级，就证明改革失败了。这也是改革的标准，判断、发展改革的标准。你发展的成果，要体现在绝大多数人民群众生活水平的提高上，科学发展成果要体现在民生的改善上。
从现在到2020年十分关键
记者：最后一个“坚定不移”——全面建设小康社会问题，为什么强调2020年呢？
叶笃初：党的十六大党章首次确定了本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，从而在我们党纲党章史上揭开了新的一页。党章载明：“到建党100年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。”与此同时在经济、政治、文化乃至社会方面都增加了具体内容，使中国特色社会主义建设和发展有了更清晰和具体的要求。
刘海涛：这是我们党的现期目标，新世纪头20年的奋斗目标，它是一个现代化的纲领，阶段性目标。只有实现全面建设小康社会的奋斗目标，才能为后30年的实现现代化打下基础。所以这20年，无论是十六大、十七大、十八大，都得为全面建设小康社会而奋斗，这是一个总的目标。
陈雪薇：2020年是关键。所以这个是不能动摇的。2006年，我国人均国民生产总值是2010美元。中国已经脱离低收入，达到中下水平。GDP从2000美元到3000美元，是一个国家加速发展的阶段，所以我国从现在起到2020年正处在非常重要的历史阶段，成败在此一举。
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