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现阶段我国建筑市场在工程招投标阶段编制招标工程量清单时，材料设备暂定价现象比较普遍，工程量清单编制单位往往把不确定因素更多地体现在暂定价上面，把暂定价矛盾拖延至施工阶段。
1.材料设备暂定价的范围、特点和工作程序
1.1材料设备暂定价范围包括：建筑工程的门窗、涂料、装饰工程的地面、墙面装饰材料，安装工程的电梯、消防设备、生活水泵等主要设备材料。
1.2材料设备暂定价的特点：一般这些材料设备暂定价的单价都比较高，涉及的分项工程造价占工程总造价超过10%以上，这些材料设备的价格在后期确定，会带来工程总造价较大的影响。同时，市场上同类品牌材料的质量、档次、价格相差较大。特别是外墙的石材、面砖由于产地、命名等不同，价格界定非常困难。例如某项目装饰工程，墙面设计为米黄色瓷砖饰面，投标时暂定米黄色瓷砖材料价格为每平米约168元，施工过程中变更为干挂进口米黄色花岗岩板材，施工时实际材料价格变为每平米1780元。
1.3施工阶段对材料设备暂定价的签证方式：一般程序是，大宗的材料设备采用招标方式，ZF项目采用公开招标，其他项目采用邀请招标方式;小额的材料设备一般由项目施工单位提供几个品牌和价格，工程项目的监理单位、造价咨询单位经过市场调研、询价和价格取证，作为定价的参考依据报工程项目投资建设单位，再由工程项目投资建设单位最终定价。
材料设备暂定价的市场调研、询价和价格取证是工程项目施工管理过程中的重点和难点工作之一。尽管最终定价权在工程项目投资建设单位，但是监理单位、工程造价咨询单位、工程造价全过程跟踪审计单位等提供参考价时，仍然要力求准确。
2.目前材料设备暂定价存在的问题
2.1由于市场信息不对称，市场价格信息系统没有全面真实覆盖，并且信息滞后，同时监理单位、工程造价咨询单位、工程造价全过程跟踪审计单位等不是工程建设的直接主体，调查取证的实际过程中困难重重。项目施工承包商与材料设备供应商具有长期的直接利益和合作关系，因而监理单位、工程造价咨询单位、工程造价全过程跟踪审计单位等难于真实地、准确的获取价格信息。
2.2工程项目施工承包商往往通过暂定价的签证过程，采用串通多方供应商的方法和手段，哄抬市场价格，获取额外的利润，给工程项目投资建设单位带来一定的经济损失。因此暂定价的签证会给工程项目造价管理带来漏洞。
2.3由于工程项目投资建设单位可能存在推避责任的主导思想，对于施工过程中材料设备定价的相关事宜，通常要求监理单位、工程造价咨询单位、工程造价全过程跟踪审计单位等在施工单位上报价格的基础上，进行材料设备暂定价的调查审核、取证，使得监理单位、工程造价咨询单位、工程造价全过程跟踪审计单位等在签证定价的过程中承担了更为重要的责任。
2.4项目监理单位、工程造价咨询单位的工程造价从业人员的基本职业技能的差距较大，具有较高的专业技术水平、综合能力强的造价师相对数量偏少，大部分造价从业人员没有施工现场工作经历，可能对一些材料设备的真正实物也没有见过，更谈不上对其价格的准确确定了，在工作中缺乏经济和技术相结合的能力和经验。
2.5不同的项目工程项目建设投资单位委托的内容、范围、广度、深度各异，加上市场竞争激烈，监理单位、工程造价咨询单位、工程造价全过程跟踪审计单位等收费较低，部分造价人员责任心不强等，对材料设备暂定价的准确确定产生影响。
2.6有的工程项目承包商提供的暂定价基础资料留给工程项目投资建设单位和监理单位、工程造价咨询单位、工程造价全过程跟踪审计单位等进行调研、取证的时间非常少，往往通过承包商联系函不停地催促方式来影响调研、取证工作，从而真正影响工程进度，达到造成索赔签证、造成工程项目经济效益的损失。
3.材料设备暂定价在施工阶段的定价工作是工程项目投资建设单位极为重要的工作。
以上方方面面都对工程建设的施工管理和工程造价控制带来诸多负面影响。因此建议如下：
3.1为便于工程项目的顺利开展，从项目的方案设计阶段开始就应该重视工程材料设备的选用和管理工作。
在项目前期方案、初步设计、施工图设计阶段，从功能性和实用性角度出发，深入考虑整体设计方案和材料设备的选用，尽可能选用通用性强、市场成熟的材料设备，减少和避免施工中对材料设备的变更。这也是在概算阶段控制工程造价的一个基本条件，可以提高设计概算的准确程度，强化概算对后期预算、结算的比较和限额作用。
工程材料设备变更引起造价增加的情况，是极为普遍的现象，由于不规范的管理和无限制的变更，并缺乏有效的造价控制，使得最终审计后的工程造价有较大幅度的增加。
3.2工程项目招投标阶段也是暂定价管理的最重要的一环。材料设备暂定价的选定范围及暂定价格的确定直接影响到后期施工阶段对工程造价的控制。其品种、规格、数量越多给后期施工阶段的价格签证带来越多的不确定因素，相应的工程项目的监理单位、造价咨询单位、工程造价全过程跟踪审计单位工作的难度越大，不利于工程总造价的整体控制。
因此，工程项目投资建设单位应在工程项目施工招投标阶段之前引入工程项目的监理单位、造价咨询单位、工程造价全过程跟踪审计单位，在这些合同签订后，就应该要求他们对本项目中出现的材料进行早期的市场调研、中期的信息跟踪、施工期间的调查，便于使其发表意见，充分考虑和商讨暂定价部分的选定范围和定价因素。为工程量清单及控制价的编制留足充裕的时间。
为准确地控制工程造价，避免后期施工中价格签证带来的总造价的整体变动，减少施工单位额外获利的机会，应充分考虑减少暂定价材料设备的选定范围，尽可能的列入投标人的自行报价的范围。
对选择性强的材料设备，根据现有市场的材料设备的品质，界定3种(或以上，一般不宜太多)同档次水平的材料设备，在工程量清单中要求投标人在投标报价时必须选定单一品牌，并在综合单价中组合相应的价格，在不发生品牌规格变更的情况下，施工时按此品牌验收，结算时不再调整价格，这样既保证了材料设备的品质要求又有效地控制了工程项目的总造价。
当然，在材料设备的招投标暂定价格时，应符合工程项目整体建设水平，科学合理地制定暂定价格，避免不切实际过高或过低定价，使其在满足使用功能又经济合理。这就要求项目参与的工程项目投资建设单位、招标代理单位、设计单位、监理单位、造价跟踪审计咨询单位等等，进行深入沟通，做好必要的事前市场调查。
在施工签证过程中，工程项目投资建设单位现场管理人员应有意地把暂定价格作为签证价格的上限标准，以不突破暂定价格为原则，合理选用材料设备。
充分利用工程量清单中其他项目清单功能，对施工方案暂定不同的施工方法和内容项目，要求施工单位对其进行报价，既可以作为商务标评审的一部分，也可以独立于评审之外。中标后，如果施工方案确实发生改变，直接将其作为综合单价变更依据进行结算，可以极大地方便各方工作，减少纠纷和矛盾的发生。例如某高层项目的施工招标工程量清单文件中，对施工措施费用项目中的外墙脚手架方案就分列了：外墙自升式脚手架、分段悬挑脚手架，要求施工单位进行报价。
3.3工程项目建设投资单位应该尽可能地建立材料设备供货商厂家数据库，建立材料设备价格数据库，建立材料设备供货方式数据库，建立材料设备合格供货商数据库，了解其他项目暂定价格数据，及时更新、跟踪全国工程材料设备市场价格信息系统的材料设备价格信息，提高材料设备暂定价格的准确性。规避工程项目投资建设单位的材料设备价格风险，提高工程项目投资的准确性。
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