[轉貼] 选择合适的承建商是项目成功的重要保证

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来源：项目管理者联盟网 作者： 时间：2012-07-02

    承建大型的电子政务信息化工程一般会需要多家IT厂商参与建设。实践证明，项目的业主方(甲方)，能否选择合适的承建商和服务供应商是电子政务项目建设的关键问题。选择对了，可加快项目进度，成功概率加大，而选择错了，则可能使项目失控，带来灾难性后果。
    (对于项目的总集成商来说，在选择分包商和合作伙伴时，下面的分析也有一定的参考价值。)
    结合自身的体会和分析行业领域中的众多案例，我们认为在选择开发商时应该考虑以下几方面的问题：
    1. 首先要考察供应商具有承接该类项目的经验及对相关客户的熟知程度
    政府行业在社会上的作用、职能的体现，以及政府工作方式和人员行为模式都有着与其他社会组织机构不同的特点，而信息化系统的体系结构、处理风格都必须密切结合这些特点来建设。因此一个IT企业，特别是项目的总集成商，是否对政府客户有深入的研究，是否能够体会政府的行为和思维模式，是否真正了解政府的运作流程，是否有与政府合作的经验，都是厂商能否为政府客户构建完善而实用的应用体系的关键。
    2. 要考察供应商对政府咨询服务的能力
    政府信息化系统的最终目标和具体业务需求内容会随着我国社会的发展动态变化，信息系统所引起的政府职能和机制的转变也是因时而异、因事而异的。承接信息化工程的IT厂商要有一定的前瞻性，不仅仅在技术实现手段上的前瞻性，更重要的是在分析研究现有政府业务特点的基础上对政府职能和机制的变化要有一定的预测和先见性，与政府职能转变和行政体制改革的步伐相结合，能够为政府的管理改革、信息化促进业务水平的提升方面提供咨询和帮助。
    3. 考察供应商的信息整合及技术集成能力

    随着城市运行的深入发展，政府资源的共享与信息整合是信息化的发展重点。作为政府电子政务建设的合作者，IT厂商应该具有较强的整合与集成能力，包括：要具有信息资源的整合能力、软件系统的集成能力，硬件设备的集成能力。能够利用各类信息技术将不同的政府资源、不同的应用系统集成到一起，形成有机的运行整体。
    国家工业和信息化部(原信息产业部)自2000年开始，经过对从事计算机信息系统集成业务企业的背景与实力(包括：技术水平、管理水平、服务水平、质量保证能力、技术装备、系统建设质量、人员构成与素质、经营业绩、资产状况等要素)进行严格考察，根据实力的强弱分别发放了计算机信息系统集成一级至四级的资质，每年还组织力量对获得资质的企业进行严格年审。
     根据部里的规定，其中拥有一级资质的企业可独立承揽国家级(含)以下集成项目;二级企业可独立承揽省级(含)以下集成项目;三级企业可独立承揽中小型企业项目或合作承揽大型企业项目;四级企业可独立承揽小型项目或合作承揽中型企业项目。据不完全统计，到目前为止，全国拥有各级资质的企业总数不到4000家，不足该行业所有企业的1/3。这对我们客观地了解企业实力，有效地进行甄选具有重要的参考价值。
    4. 考察供应商是否有实力做到动态的连续服务
    作为政府部门的应用系统要体现很强的公务形象和社会责任感，比其他机构的信息系统更加重视后期服务。而且大多数系统每年都会随着政府职能的变化、业务领域的拓展，以及管理流程的改变而要求进行系统的升级换代。所以政府对系统的后期服务要求是动态的和连续的，他们更加希望选择的合作伙伴可以有一个长期的合作过程，持续地提供技术和服务保障。这就要求IT厂商有实力在相当一段时间稳定在特定的领域中，及时响应这种动态的连续服务的要求，有能力使自己所建设与服务的系统随着客户的发展而不断提升。
    5. 考察供应商协调各方资源，进行项目管理的能力
    要选择一个承接大型政府信息化项目的总集成商，除了考察是否具有上述各方面的能力外，还要看它是否能够具有出色的咨询能力和项目管理能力，具有很强的组织协调能力，能够站在客户的角度有效协调各方资源，对整个项目负责，与多个领域、多家厂商紧密合作，协同工作，切实满足用户各种业务需求。
    由此分析，在新形势下希望长期从事电子政务信息化建设与服务的企业：

一是要注重打造自己的咨询能力，不断深入了解当地政府需求发展方向和行政特点;
    二是要积累自己的技术服务实力，在标准化的基础上开发自有品牌的应用系统
    三是要强化企业现代管理水平，保证有一支稳定的人员服务队伍;
    四是要在运营、外包的方向上进行持续的努力与发展。
    现在的电子政务建设的承建商和服务商越来越向建立大型服务联盟体系方向发展，即以一个大型的具有一定的市场和渠道体系的IT厂商作为总承包商，由若干个在某一个或某几个领域较有专业优势的小型IT企业作为分包商，相互结合形成战略联盟，共同打造完整的服务产业链条。项目管理论坛
     当然，项目的业主单位选择了合格的供应商，对于由其派入项目建设团队的项目经理和主要的技术骨干，也要对其能力和经验进行必要的甄选和审查，以保证项目实施的有效性。所谓“有什么样的开发团队，就有什么样的产品”。人，无疑是项目建设及运行中最重要的因素。
     对于项目经理及子项目经理的人选需要有很高的素质要求。不仅要懂技术，熟悉了解电子政务建设项目的范围特性和总体实现方法，了解所在企业的技术优势与特长，更要有项目管理经验，有很强的沟通能力和书面与语言表达能力，尤其要有责任心，有为客户负责，为项目负责的强烈意识。
     我们看到，现在所有具有相当规模的信息化建设项目，在招标文件中，都对承担该项目的项目经理是否拥有社会公认的技术职称、项目管理资质给予了明确的要求，这也为希望在该行业寻求发展的年轻人指出了职业发展的方向。

联盟会员：孙晓玫

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关键词：承建商 工业和信息化部 信息系统集成 社会责任感 电子政务 项目