规划先行 促进新型城镇化可持续发展

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　　新型城镇化目前来看主要有三个亮点。第一，更加注重环保，注重生态环境质量的保护和提升；第二，未来城镇化的重点将在县域一级，未来省管县的改革将进一步推进，县一级的发展途径是改为市，一些特色城镇也将得到扩权；第三，特大城市人口规模将受到一定的限制，而中小城镇是国家支持的发展方向。

　　从中可以看出未来城镇化建设将更加注重城镇发展质量的提升，注重区域经济的可持续发展，而不再是单纯的追求GDP的增长。雾霾天气的频繁，生态环境质量的下降，原有资源型城市的衰退、传统产业的粗放发展等，均促使我国未来城镇化建设要更加注重区域的可持续发展。

　　实现区域经济的可持续发展需要对当地的资源禀赋、产业基础、风俗文化等进行深入的研究，对区域经济发展有一个长远的规划。科学调研，统筹规划，制定中长期城镇发展规划等，避免“官大一级压死人”的“拍脑袋”决定，这样才有利于新型城镇化的科学发展，健康运行。

　　区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署。主要是为了更好的配置区域内现有的稀缺资源，解决区域之间发展不平衡或区际分工不协调问题。区域规划是战略性、空间性和有约束力的规划，不是纯粹的指导性和预测性规划。因此，未来推进城镇化发展，一旦通过详细的论证，制定了科学合理的城镇发展规划后，就应该贯彻实施，而不应该因为重要领导人的更迭而有颠覆性的变动，这样是不利于城镇化的持续推进和深入发展的。

　　中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出，经济发展，规划先行。推进新型城镇化发展需要各级地方政府更加重视前期发展规划的制定，将城镇发展与民生、环境保护以及产业升级结合起来，实现质量上的增长和突破。

　　

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关键词：可持续发展 新型城镇化 可持续 城镇化 区域经济发展 天气 国家 规模 生态 特色