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中央将新城镇化视为未来内地经济增长最大潜力，刚结束的中央城镇化工作会议便提出具体部署与六大任务，惟在大城市强力反弹与粮食安全等考虑下，新城镇化是稳中求进分步走。
中央上周召开为明年经济工作定调的中央经济工作会议，破纪录连开四天，可见事务的繁重，然而，中央同期间召开了两天的中央城镇化工作会议，且七名政治局常委全部出席，足以反映中央对新城镇化的高度重视。
定位以人为本 释放内需潜力
此其实不难理解，内地过去三十多年依靠的出口与投资拉动经济增长模式，从动力、资源、环境以至社会稳定等来衡量，都差不多走到尽头，单看近日内地雾霾之广与严重，已可见转变增长模式包括扩大内需、环保节能等的重要。
城镇化正能为扩大内需长期提供巨大动力，然而，中央提出一年有多，却要到上周才能为城镇化工作拍板，关键在于过去多年的城镇化是以土地、以粗放增长为主，令城市治安、城乡关系、环境、农地流失等诸多问题进一步恶化，中央过去一年不得不先为地方头脑发热泼冷水，提出并强调「以人为本」的新型城镇化。
以人为本简单来说，就是要让城市吸纳外来人口包括农民工，为他们提供与城市居民同等的对待，这包括医疗、社保与教育等，并要设法让他们能在城市安居就业，成为城市人，如此才能最大程度地释放生产力与消费力，并营造和谐社会。
然而，愈是大城市对此便有愈大忧心与反弹，因这涉及庞大的开支负担、社会磨合与承受力等问题，欲速不达，更会过犹不及。
相信正因如此，城镇化会议决定分步走，全面放开小城市，有序放开中等城市，大城市只合理确定落户条件，特大城市更严格控制人口规模，务求走得稳。
中央对城镇化另一慎之又慎的，是保护农地，此与中央经济工作会议中，将粮食安全列为明年首要工作，是一脉相承的。
过去无序、粗放的城镇化，代价之一是大量农地被转为工业、住宅用途，令粮食生产受压，新一代领导层为应对国际环境而高度重视国家安全，在城镇化六大任务中便有切实保护耕地、园地、菜地等农业空间的规定，防止地方再借城镇化来侵损农地，不利国家安全。
制度诱因着手 防落实时走样
中央以人为本推新城镇化，惟地方利益并不完全一致，如何从制度、诱因与奖惩，以至适切地运用市场力量等着手，确保新城镇化在落实上不会变调走样，是中央的重大考验。
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