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楼主: zhaojianji

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[创新] 韩国区域创新体系的构建和启示 [推广有奖]

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zhaojianji 发表于 2008-1-1 19:05:00 |AI写论文

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&nbsp;韩国区域创新体系的构建和启示--韩国学习体会&nbsp;<rtx wst="on">李树坤</rtx>&nbsp;&nbsp;区域创新体系是由直接与技术创新的产生、扩散和转移相关的创新主体以及创新主体间的相互关系组成的一个复合体。由于区域范围更小、文化和制度等的同质性更强、政策的传导功能更有效，在区域范围内R&amp;D活动的动态性和灵活性更强，能更好地推动创新活动的开展，区域创新体系的构建与实施比国家创新体系更容易，并能为国家创新体系建设建立良好基础。区域创新体系一般三个主要的创新主体群组成：即大学、公共研究机构和企业。ZF在政策引导和创新活动中也起非常重要的作用。区域内部相互信任的文化氛围和紧密合作关系，也是推动区域创新提高的推动力量。韩国经济的快速发展与ZF在产业政策、技术创新政策、产业集群政策等方面的推动密不可分。1&nbsp;韩国区域创新体系发展的不均衡性&nbsp;
 　　从研究机构分布和技术发展水平角度分析，韩国区域创新体系存在明显差别。七十年代，韩国工业化高速发展，大公司总部主要集中于汉城及其周边的京畿道和仁川，西部的光州、南部沿海的釜山等地发展也很迅速，东部的江原道工业发展比较落后。80年代中期以后，随着产业升级，总部聚集和知识密集优势的形成，推动高技术和现代服务业在汉城地区发展起来，并逐渐扩散到其周边的京畿道和仁川，相关的加工制造业逐渐向南亚和中国转移。相比之下，南部如釜山等工业发达地区在向高技术产业转型过程中则困难重重。&nbsp;
 　　在公共研究机构中，ZF资助的研究机构和国家实验室起着非常重要的作用。韩国学者按照各个地区创新主体数特别是公共研究机构的多少，将区域创新体系分为3类：发达的、发展中的和欠发达的区域创新体系。在发达区域创新体系中，各创新主体的相对和绝对数量分布合理。发展中的区域创新体系，指其内部还存在缺陷，近期还需不断完善，尤其是其中一些地区的公共研究机构还很有限。欠发达区域创新体系是指在其建设中还存在重大问题，多数缺少三类创新主体中的某一类，其它两类创新主体的实力也较弱。&nbsp;
 　　韩国学者还根据技术结构和层次对区域产业结构进行划分，将主要区域划分为高技术产业区、中技术产业区和低技术产业区。高技术产业区主要集中在以汉城为核心的首都圈内，但汉城也存在低技术产业，主要是为满足都市消费的都市工业。低技术地区主要集中于南部的釜山、庆尚南道、庆尚北道。&nbsp;
 　　2&nbsp;韩国区域创新体系与产业集群互相促进&nbsp;
 　　区域创新系统与产业集群相关。产业集群主要是指相互关联的公司、提供专门服务的供应商（例如提供组件、机械、服务等的公司）和研究机构（如大学，标准制定者，职业训练者，提供培训、教育、信息、研究和技术支持的贸易协会）在地理区域上的集中。作为区域创新系统的核心内容，在韩国，由于政策导向影响，存在大量人为构建的产业集群。&nbsp;
 　　（1）20世纪70年代至80年代，工业集群形成&nbsp;
 　　韩国工业集群的形成与工业发展同步。1969年，ZF实施了“区域产业发展法”，每个道都至少建立了一个工业区，推动区域产业群发展。并针对企业发展制定并实施了多方面的优惠政策，以吸引制造业投资。&nbsp;
 　　韩国ZF设立的第一个产业群是蔚山国家产业群。此后又先后建设顺天国家产业群、龟尾国家产业群，一些电子类公司在龟尾获得迅速发展，LG电子就是龟尾产业园区成功的企业之一。&nbsp;
 　　70年代，韩国开始实施所谓“据点”开发战略。这一时期先后建立了昌原机械工业群和Okpo国家船舶工业基地。许多私人公司借助国家政策，不断提高在国际市场上的竞争优势，迅速成长为联合大企业集团，例如三星、大宇、宏达。&nbsp;
 　　集群中的大公司一般都设有R&amp;D部门，但一般靠近汉城等知识密集区域。中小型企业内部大都没有设立R&amp;D部门，总体看它们创造新知识的能力非常薄弱。&nbsp;
 　　（2）80年代区域创新体系的形成与发展&nbsp;
 　　大学、研究机构是知识的生产源，因此，对信息和技术依赖度极高的高技术产业发展必然围绕大学、研究机构聚集。韩国在20世纪70年代末仿照日本筑波科学城的做法，在产业集中区域着手组建科技产业园区。&nbsp;1978年，ZF在大田市的大德组建科学工业园区（Science&nbsp;and&nbsp;Industrial&nbsp;Park，以下简称DSIP），同时设立了若干专业相关的研究与开发机构和一所国立大学。ZF希望通过公共研究机构在地理位置上的集中，加强机构之间的交流和合作，提高R&amp;D活动效率。由于研发和产业资源的相对集中，吸引了大量私人企业建立研发中心。到<rtx wst="on">2000</rtx>年，在DSIP已建有112个企业研发中心。大大加强了信息交流与人员交流，促进了研究活动的开展和技术交流。研发机构和科技产业园区在产业集中区域的建立，形成了R&amp;D集群。伴随技术合作交流，R&amp;D集群由单纯的研究开发功能向包括生产企业、供应商、金融机构、服务机构等复合创新功能发展，逐步形成了完善的区域创新体系。&nbsp;这种体系形成和发展的主要推动力如下：第一，在韩国ZF主要是科技部的推动下，由私人企业、地方研究机构、中央ZF和地方ZF共同投资在各地组建了一些区域研究中心。　　第二，研究与开发机构通过以研究成果为核心组建新公司，不断增强向生产领域的渗透力，尤其是在信息、通讯、生物技术方面的研究机构，剥离出很多有实力的科技型企业。&nbsp;
 　　第三，在产业升级的推动下，企业加强技术创新活动，并与研究机构联系合作，企业的研发机构不断向具有研发优势的区域聚集。&nbsp;
 　　第四，由于研究开发活动的总量扩展，以及研究活动的不可预测性，风险投资等金融活动也随之活跃起来。&nbsp;
第五，随着风险投资和风险企业的活跃，科技服务产业配套发展，为中小企业的创新和发展提供了强有力的支持。 　　3&nbsp;韩国区域创新体系特点&nbsp;
 　　（1）公共研究机构规模很大，但数量很少，区域分布较为集中。研究机构和大学主要集中在首都汉城，但R&amp;D潜力仍在发展阶段，集中在大城市地区，另外京畿道、大田都有较好的R&amp;D基础设施和相对强的研究实力，大公司愿在这些地区建立研究机构。仁川、大田、庆尚北道也有相对多的私人研究机构。&nbsp;
 　　（2）传统产业发达地区在向高技术发展过程中存在困难。一些传统产业较为发达地区，如全罗南道和釜山只有很少或没有公共研究机构。还依靠本地较低的劳动力成本。　　&nbsp;
 　　（3）中央ZF在区域产业布局中发挥着重要作用，但缺少地方ZF参与。地方ZF和自治ZF，财政支出依赖中央ZF，权利有限。R&amp;D预算少，无力推行发展本区域创新体系政策。目前中央ZF已经意识到问题的严重性，伴随韩国改革和权利下放，已经得到了改善。&nbsp;
 　　4&nbsp;韩国区域创新体系发展的几点启示&nbsp;
 　　（1）高技术产业围绕大学、研究机构集聚是高技术产业发展的一般规律。高科技产业的主要动力是信息和技术，因此它一般向知识密集区聚集。因此，向大都市聚集是高科技产业发展的普遍规律。&nbsp;
 　　高技术产业链包含若干环节，而中国等发展中国家的高新技术产业主要分担了集成块封装部分。因此，中国的许多高新技术产业实质上是高新技术的加工制造业或加工装配业。&nbsp;
 　　（2）技术扩散是高技术发展的关键。韩国主要通过集中公共研究机构，提高了技术交流和产出效应。伴随着技术扩散和推广，新的技术成果不断催生出新的高技术公司。&nbsp;
 　　（3）应当加强中央与地方ZF的合作。韩国出现高技术产业发展的高度不均衡状况，主要因为中央ZF集权度高，地方ZF权力太小。因此，如何加强中央与地方的合作，根据各地区的比较优势，优化高技术产业的区域布局，不断缩小地区差距，是建立均衡发展的区域创新体系和健康的国家创新体系所面临的问题。&nbsp;5
东营建设区域创新体系的几点思考东营作为产业特色比较明显的地区，应该结合产业发展和产业园区建设设立研发机构，整合有效资源，加大投入，提高自主创新能力，尽快形成适合区域经济发展的技术创新体系。----分析产业优势，制定建设规划。东营经过20余年的发展，已经形成了自己的产业特征。石油采掘与石油化工、造纸、轮胎、盐及盐化工、机械加工等都形成了一定的比较优势，另外还有一些新兴产业初步形成。结合优势行业发展制定科技攻关、研究机构和人才使用规划，并从创新体系的多个环节予以重视和扶持，形成适合产业发展的创新基础，势必对推动优势产业的升级和竞争力的提高起到基础性的作用。----大力发展高新技术产业，促进产业结构优化升级。我市是资源型城市，产业结构相对单一，经济发展受市场波动的影响巨大。我们必须要大力发展高新技术产业，积极培育新的经济增长点，造就新的经济增长极，实现经济的多元化发展，增强区域经济抵御市场风险的能力。当前，要紧紧围绕主导产业的培育，在新材料、生物医药、机电一体化、电子信息等领域，着力开发一批高技术含量、高市场占有率、高附加值的产品，形成我市高新技术特色产业群。大力培植发展高新技术企业，鼓励现有高新技术企业加大研发投入，不断提高技术创新能力，开发具有自主知识产权的产品，提高产品的市场竞争力。紧紧围绕我市支柱产业和高新技术产业，发挥优势，重点突破，启动实施一批重大科技专项和重点项目，培养一批具有自主知识产权的行业关键、共性技术和具有明显拉动作用的高新技术产品。大力推进制造业信息化工程实施，以信息化带动工业化。要在引进消化吸收的基础上，提高产业核心竞争能力，推动高新技术改造传统产业。重点围绕石油化工、造纸、纺织、橡胶等骨干产业，运用高新技术进行提升改造，实现设备、技术升级，形成一批在国内外市场有竞争力的名牌产品和优势骨干企业。----整合资源优势，形成聚集效应。石油大学和胜利油田在石油采掘和石油化工、机械电子、精细化工等方面具有智力和设备的优势，地方的一些企业在汽车配件、生物化工、医药等方面也形成了一定的科研基础，有效整合这些现有资源，采取如设备开放、联合建设研发机构等措施，形成相对优势领域的创新条件的聚集，可以为创新活动提供更直接、更廉价、更快捷的基础服务，提高创新能力。随着资源的聚集和有效利用，将会形成一定的聚集效应，吸引更多的相关领域的技术和企业向东营聚集，不断扩大优势产业的规模，提高优势产业的综合竞争力。产业资源和智力资源的相互融合，将有力促进区域特色创新体系形成和发展，从而推动核心竞争力的不断提高。中国石油大学科技园的建设，是提高区域自主创新能力的重要举措。今后应该加大对大学园的扶持和管理，尤其要在专业条件平台建设方面优先发展，使之成为区域创新体系的重要组成部分。----加大投入力度，确保快速发展。优势产业群体的形成和智力资源的聚集，提供了创新活动的基础。加大投入力度，保持充裕的经费支持，是创新活动开展的必要条件。一方面，作为创新的主体，企业要不断加大投入，改善研发条件，吸引优秀人才，选准攻关课题，实施连续攻关；另一方面，作为创新的主导者，ZF要加大资金的投入，支持关系区域全局的创新机构和重大项目，引导和支持创新活动有效开展。随着重大研发活动的展开和研发条件的改善，独具特色的区域创新体系将会逐渐形成。----发展科技服务，缩短创新周期。伴随着创新活动的日益活跃，大量的高新技术问世，同时也催生出大量科技型中小企业。科技服务业的快速发展，对创新活动的效率和创新企业的发展起着重要的推动作用。东营的生产力促进中心、高新技术企业创业服务中心在某些方面走在了山东乃至全国的前列，有效地促进了创新和转化的效率。今后一个时期，要支持和引导包括技术咨询、工艺设计、专业培训、质量管理、资金融通等多方面的科技服务业的发展，从政策和资金方面给予支持，形成区域特色的科技服务产业，提高专业服务能力，从而提高创新活动和成果转化的效率，促进创新能力的提高，保持区域创新体系的高效率运行。要加快信息技术在科技服务业的推广应用，实现现代金融、电子商务、现代传媒、数字化医疗等现代新兴服务业的网络化、智能化、规模化。另外，应该鼓励和引导科技型企业融资业的发展，以适应中小企业不断创新快速发展的需要。----深化产学研结合，实现借力发展。产学研结合是招才引智，促进科技成果向现实生产力转化的有效途径。我市区域内胜利油田和石油大学人才专业相对较为单一，我市要实现多产业齐头并进的局面，必须要借助外力。近年来,我市通过大力实施“四个一”工程,与241家高校院所建立了长期稳定的科技合作关系,转化实施科技项目504项,引进高层次人才1200多名, 为区域科技进步与创新提供了强大的推动力。我们必须继续坚持走产学研结合这条路子不动摇，积极探索深化产学研结合的有效方法，构建多元化、紧密型、全方位、全过程的结合机制。关键要把握好以下几点：一是切实利用好联建的科研机构，凡联建科研机构的企业，要尽可能多地让企业技术人员参与研制开发，起到“带徒”作用。二是凡列入省级以上的高新技术企业，都要建立科研机构，逐步提高自主开发能力。三是鼓励中小型科技企业联合与大院大所建立技术联盟，加盟的企业各提供一定比例的研制费用和技术人员，共同从事科研开发，从而分散风险、降低开发成本、提升中小型科技企业的技术创新潜力。四是充分利用企业与大院大所建立合作关系的优势，引导企业与科研院所、高等院校合作，建立企业经营管理人才、专业技术人才和高中级技术工人合作培养机制，每年输送一定的人员到大院大所进行知识和技术培训。五是鼓励国内外科研院所、高等院校在我市建立研发机构，支持和引导我市企业与高校院所联建一批重点试验室、博士后流动工作站或中试基地。

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关键词：区域创新体系区域创新创新体系新体系 Industrial 动态性复合体韩国创新国家

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