发帖
雷达卡
作者:殷媛媛 编译
2007年6月，《WIPO Magazine》发表一篇名为“Country Focus: IP Revolution – How Japan Formulated a National IP Strategy”的报道，原文以作者Hisamitsu Arai先生的口吻，叙述了“日本成为领先知识产权国”国家战略的实现过程。
如今，国家竞争在很大程度上依赖于对知识产权无形资产的管理，日本从“技术立国”向“知识产权立国”转变，日本制定知识产权战略与日本政府对其专利政策所取得的效果不满意有关，与日本所面临的因美国知识产权战略带来的知识产权领域的竞争有关，也与日本产业向外转移、知识产权转让增多有关。日本期待通过创新促进其经济新生，通过使用新的知识产权系统增强对创新成果的保护。对于我国，尤其是决策层，将会是个富有一定教育性和启示性的例证。我国不能满足于目前在全球的产业链分工，要从产业链的低端发展到中端再发展到高端，提高我国企业的国际竞争力，提高自主创新能力，把中国建设成一个创新型国家，这些都离不开知识产权战略的配合。以下为作者对原文的编译：
1996——陈旧的系统
1996年，原文作者Hisamitsu Arai先生成为日本专利局（JPO）专员，当时日本的知识产权系统十分陈旧和落后，知识产权相关法律法规急需依照日本新的改革创新政策来进行修改，尤其是日本经历了所谓“失去的10年”的经济长期低迷后，正在努力恢复经济状况。
首先，专利系统必须提高用户友好性，尤其对研究者和中小型企业管理者而言。经过对研究机构和工厂雇员的调查显示，日本专利局专利应用软件的响应速度非常迟钝。因此，Hisamitsu Arai先生受命于日本专利局，着手根据用户需求，采用先进的技术提高日本专利局系统的响应速度。
另外一个措施是提高专利侵权行为对专利权人的赔偿数额，因为原先的措施相对侵权活动而言，几乎微不足道。如果日本想成为立基于知识产权的民族，那么，对于蓄意侵权行为必须严格惩处。日本民众应该被鼓励创造新的技术，而不是盗取现有成果。本着这种思想，Hisamitsu Arai先生建议了专利法的一个主要改点，包括修改了专利侵权损害的评估标准。
2001——里程碑事件
2001年，Hisamitsu Arai先生离开政府公职，但是，同年发生的两个知识产权案例令其采取行动，触发了政府争论并最终导致日本国家知识产权战略的发起。
第一个案例关于在美国一所大学医学中心的日本研究者被告从老年痴呆症研究中心不法获取了遗传材料，他的合同规定，任何研究成果归属于该中心，但事实证明，该研究者并未真正搞清楚合同约定的范围。
第二个案例是关于发明家Nakamura博士对其前任雇主Nichia化学公司的专利诉讼，他主张为其蓝光发光二极管发明获取适当的报酬，因为这项发明具有卓越的市场前景。Nakamura博士请求额为公司因此项发明获利的一半（$12亿），经东京地方法院判决，该公司应该支付给Nakamura博士折合约$1.8亿。
然而，业界对Nakamura博士贡献的计算方式提出异议。在日本专利法中，专利权属于研究者，即便该项发明是在其雇用期间做出的。然而，公司可以通过与雇员或研究员签订合同，将专利权有偿受让。Nakamura博士的案例开始成为建立“适当”报酬机制的一个判例案件。
在上诉期间，当事人在法庭外（私下）和解，Nakamura博士以800万美元将专利权转让给了Nichia公司。律师团帮助Nakamura博士作出一项声明：首先，Nichia公司将原先提议的200美元购买费增加到了800万美元，获得了重大胜利，尽管仍远低于此项发明的实际价值；第二，案件阐明了雇员和雇主之间关于雇员发明的关系；第三，日本应该加快制定正确的发明评估方法；最后，为新的评估和报酬法则提供了一个非常必要的先例。
最初的讨论
在“知识产权：引导日本2010年进入领先”的口号下，当局在2002年1月发布了一百项建议以及所谓的十年行动计划，建议覆盖了七大范围——大学、培训、私人企业、政府、外交、立法和司法。
2002——转折点
当任首相小泉纯一郎在2002年2月的国家议会上表示，日本已经拥有一些世界上最好的专利和其它知识产权，今后将会把知识产权战略保护和利用作为国家级目标，切实提高日本工业的国际竞争力。
这是日本历史上，首次在政治性集会中由首相级官员明确提及知识产权的重要性。小泉成立了一个知识产权战略委员会并亲自作为主席挂帅。
2002年11月，知识产权战略大纲准备就绪，并颁布了一部知识产权基本法。该基本法的主旨在于集中并有计划的促进知识产权的创造、保护和推广利用，划清了国家、当地政府、大学、经营性企业等的责任。该基本法还确定了知识产权战略司令部由首相挂帅，成员包括所有内阁部长和十名专家。原文作者Hisamitsu Arai先生作为司令部总秘书，直接向首相进行汇报。
目标和优先措施
2003年7月，知识产权战略司令部批准了第一批行动计划，包括270条针对立法和制度改革的建议。其中，包括加速专利审查的根本性措施，创建知识产权高级法院，加强抵制伪造和侵权行为的措施。
为了便于日本增强国际竞争力，更好的融入包括发展中国家在内的国际社会，日本知识产权促进计划最初包括五项优先领域：
知识产权创造；
知识产权保护；
知识产权商业开发；
促进创造性内容，特别是电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品；
人力资源开发。
知识产权创造领域：特别考虑了对大学和研发机构的鼓励措施，通过政府基金资助、法律和政策变革、予以奖励等手段，促使其在研究结果商业化过程中扮演重要角色。例如，成立了100个技术许可办公室，帮助大学和研发机构应用知识产权策略，确定知识产权所有者，促进技术许可。
知识产权保护领域：招聘了约500名审查员，减少专利审查的沉积现象。这项措施的最终目的是，到2013年，将专利审查期从26个月降低到11个月。2005年4月，知识产权高级法院确定，将通过技术专家的帮助加快案件的判决速度，从而增强知识产权保护。
知识产权商业开发领域：于2004年12月修正了商业信托法，允许权利拥有者间接应用其知识产权启动新的商业基金，以便中小型企业凭借知识产权扩大商贸机会。
内容促进领域：2004年3月，引入新的内容促进法，加强日本电影产业、动漫产业和软件游戏产业中创造者和公司之间的协同。
人力资源开发领域：在70多所大学中增加了知识产权法律课程，并开设了知识产权研究生专业。知识产权教育的中期目标是，专业人员的数量应该在十年内由当前的60000人增加到120000人。
在每一届知识产权战略司令部会议中，首相都做出指示，行动应该切实立基于所作决定。每一年，司令部均及时的评估知识产权行动计划的进展，并对下一年的行动计划予以更新和扩充。迄今为止，会议已经在知识产权基本法的基础上，通过了40多部法律。日本最大的工业社团Keidanren，也在其会长Mitarai（佳能CEO、知识产权战略司令部成员）的大力支持下，成立了社团知识产权委员会。
所有这些行动，帮助“日本成为领先知识产权国”这一目标创建了强壮的机制。
未来发展
2003年至2006年期间，日本打好了牢固的知识产权根基，收获的季节即将来到。2007年仍然有一系列的行动计划，例如：促进创新；加设大学技术许可办公室；鼓励大学和制造商之间的协同；在全球竞争加剧的现状下扩充国家响应速度；提供更有效的专利审查服务；增强防止伪造和侵权的措施；促进创造性工业开发新内容；加强知识产权教育培训。未来，日本将继续向和谐的、平衡的创新型社会环境发展。
参考文献
Country Focus: IP Revolution – How Japan Formulated a National IP Strategy
http://www.wipo.int/wipo_magazine/en/2007/03/article_0007.html
（来源：中国科技信息网）
京公网安备 11010802022788号
