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- 目前国际上的一个趋势是决策相对集中，执行相对独立。如果决策的负责执行，执行的负责决策，那很多问题可能变成议而不决，朝令夕改。所谓相对集中，这次“大部制”体现了这点。“大部制”不是把所有执行部门合并，最主要的就是能够宏观管理，能够集中决策，避免决策中扯皮。
不同层次政府、不同职能政府有不同要求，绝不能把“大部制”改革简单理解为宽职能，千万不能把宽职能变成扩职能
《第一财经日报》：回顾这30年改革，每逢新一届政府时，开始时精简机构，四年后又膨胀，第五年再精简。你觉得这种现象的症结在哪里?
此外，外部压力也不足，社会参与度还不够，政府应该发挥什么样的作用，以及什么样的一个行政体制是好的，这些社会都没有太多参与。
《第一财经日报》：早在2002年，深圳等地就进行了行政体制创新的试点。据了解，此次机构改革也将允许广东、上海进行行政体制改革的探索，由于行政体制涉及上下对口问题，你如何看待地方试点的成效?
吴江：各层面的政府既有共性问题也有特殊性问题，共性方面都存在着界定职能、理顺关系、提高效率和公正透明等问题。由于体制有个上下对口问题，加上编制、机构数量、运行指导和责权关系，很多都是组织法以及编制条例予以法定的，作为一级政府不好乱动，各地改革试点是存在一些困难。但中央既然明确了地方试点，地方就可以做些探索，一个意义是对共性问题提供改革经验，以便借鉴推广，比如减少政府层级。
还有所处地区不同发挥作用也不一样。广东和上海进行试点，是因为两地处改革开放前沿，整个经济市场发展较完善，这样探索市场与政府关系，对全国形成统一的改革思路有帮助，具有一定代表性，而广东和上海在改革中也更能全方面来考虑问题。
目前国际上的一个趋势是决策相对集中，执行相对独立。如果决策的负责执行，执行的负责决策，那很多问题可能变成议而不决，朝令夕改。所谓相对集中，这次“大部制”体现了这点。“大部制”不是把所有执行部门合并，最主要的就是能够宏观管理，能够集中决策，避免决策中扯皮。
所谓宽职能最主要就是保证决策科学化民主化，减少扯皮，同时把不该有的决策下放权力，调动地方政府的积极性。
《第一财经日报》：怎么理解宽职能和“大部制”改革的关系？
吴江：不同层次政府、不同职能政府有不同要求，绝不能把“大部制”改革简单理解为宽职能，千万不能把宽职能变成扩职能。
《第一财经日报》：纵向来看，这次机构改革相对前五次来说，它的特点在哪里?
第二个亮点是“大部制”思路，与过去简单机构合并相比形式上看似相同，实际上有特点。决策、执行、监督三个权力适当分开和制约还是有所体现，更加体现了机构改革的科学性和系统性。
第三个亮点是，强调了政府的公共服务性。我们的目标是，行政机构改革到2020年，通过三届政府的努力，服务型政府的模式和框架将形成。
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