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十一五期间，煤炭盈利大幅提升，催生了煤炭行业大量的固投。鉴于固投惯性，十二五期间煤炭固投仍然居高不下，与下游行业固投失配。
十二五前三年，煤炭固投年均超过5000亿（2011-2013年分别为4907亿元和5286亿元和5263亿元），前三年累计固投高达1.55万亿元，已经超过十一五整个期间的1.25万亿元。
煤炭行业固投占城镇固投比例长期维持高位，近期才有所下降：煤炭行业固投占城镇固投的比例持续维持在1.6%的高位（近10年的均值为1.3%），13年预计有望降至1.2%。
煤炭行业固增速投远远超过下游行业固投增速：自04年以来，煤炭行业固投年均增速33%，远高于下游四大行业固投年均增速22%（04年以来的10年中，电力、钢铁、水泥和化工固投年均增速分别为17%、16%、38%和26%、）。
下游四大行业固投与煤炭行业固投比例下降较快：从03年的15倍左右下降到目前的7倍左右。换言之，相对下游行业，煤炭固投较高。
图1：煤炭行业固投年度已超5000亿
图2：十二五前三年固投远超十一五投资
图3：下游四大行业固投与煤炭固投比值处于近10年低位
煤炭行业每年新增产能较大，2010-2012年每年新增产能分别为3.87亿吨、4.13亿吨和4亿吨。每年新增产能大约4亿吨。
未来产能释放压力仍然较高：截至12年底，煤炭行业施工规模11.1亿吨，未施工规模5.1亿吨，煤炭行业产能预期投放量高达16.2亿吨。假设施工规模的11.1亿吨（暂不考虑未施工规模）在未来3年逐步投产，那么每年投产规模将达3.7亿吨。
十一五期间，全国煤炭行业淘汰落后产能工作取得较大成效，共关闭小煤矿9616处，淘汰落后产能5.4亿吨。2010年，年产能30万吨以下小煤矿减少到1万处以内，产量比重由2005年的45%下降到2010年22%（小煤矿产量7.1亿吨）。
十二五期间，全国煤炭行业计划淘汰煤矿2917处，淘汰落后产能9718万吨。到十二五期末，产能30万吨以下小煤矿数量降至7000处以内，产能控制在6亿吨以内（较2010年减少1.1亿吨），占总产能的15%。
截至到2013年3月底，产能小于30万吨煤矿有10032座，产能9.3亿吨，离十二五期末的控制数尚有较远距离（座数需下降30%，产能需下降35%）。
淘汰煤矿分成三种情况：第一种情况，关闭退出，第二种情况：改造升级，第三种情况：兼并重组。
只有第一种关闭退出才影响产能，第二种和第三种只是以另一种形式重新出现，并不影响产量（可能影响短期产量）。按照2013年公布的三种煤矿数据来看，彻底关闭煤矿的产能大约仅占淘汰产能的40%。
2011年，计划淘汰煤矿300处，淘汰产能1590万吨。实际淘汰407处，淘汰产能2463万吨，
2012年，计划淘汰煤矿625处，淘汰产能2347万吨。实际淘汰958处，淘汰产能5496万吨，其中，关闭退出煤矿278处，关闭退出产能1764万吨。
2013年，计划淘汰煤矿1256处，淘汰产能6418万吨，其中，关闭退出煤矿509处，关闭退出产能2669万吨。
2013年关闭退出的产能为2669万吨，其余的3749万吨的产能，则通过改造升级和兼并重组的方式继续生产，也就是说实际减少的产能为2669万吨。
2012年产量最高的两大产煤省内蒙古、山西因其落后小煤矿已基本淘汰，2013年并无淘汰落后产能计划，产量第三位的陕西关闭退出的产能在20万吨。占全国煤炭产量的60%以上的内蒙古、山西、陕西合计仅关闭20万吨产能。
2013年淘汰落后产能的重点地区在西南地区(四川、重庆、贵州)，共淘汰产能4413万吨，占淘汰产能的69%。其中贵州淘汰落后产能为2880万吨，占总计划的45%。
截至到2013年底，十二五已下达计划淘汰煤矿2181处，淘汰产能1.04亿吨，实际淘汰煤矿2621处，淘汰产能1.44亿吨（13年按计划数计算）。关闭退出产能0.52亿吨。
国家安监总局在2013年11月21日召开煤矿安全生产电视电话会议中提出，目前全国仍然有年产9万吨以下的煤矿7501处，占到了煤矿总数的61%，但是这些小煤矿的产能只占到了全国煤炭总产量的11%，发生事故的起数和死亡人数竟占到70%左右，百万吨死亡率是大中型煤矿的4倍。根据国务院意见的要求，到2015年底前，国家将会再关闭2000处以上的小煤矿。
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