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1. EPC全功能的工程公司与单一功能设计院的区别
1.2 工程公司与单一功能设计院的不同点
1.2.1 经营范围不同。工程公司的经营范围包括工程建设项目从咨询服务、项目管理、设计、采购、施工管理、开车服务和工程总承包全过程服务或单项服务。而设计院的经营范围局限于工程建设项目的规划和设计服务。（现有的设计院成立一个承包部或工程部，搞项目管理和工程承包，但这是一种不完善的组织形式，以后要讲到。）
1.2.2 功能不同。工程公司具有从咨询服务、项目管理、设计、采购、施工管理、开车服务和工程总承包的功能。而设计院仅有规划和设计的功能。
1.2.3 组织机构不同。工程公司拥有与其功能相适应的组织机构，例如项目部经理、项目控制部、采购部、施工管理部、开车服务部等。而设计院根据其经营范围和功能，没有也不需要这些机构。
1.2.4 专业人员不同。工程公司拥有与其功能和岗位相适应的专门人才，例如项目经理、项目控制经理、费用控制工程师、材料控制工程师、安全工程师、采购经理、开车经理等。而设计院没有也不需要这些专门人才。
1.2.5 采用的程序不同。工程公司专门制定有适应项目管理和工程总承包的工作程序，例如项目管理程序、项目协调程序、设计程序、采购程序、施工程序、开车程序、材料控制程序、分包招标程序等。而设计院只搞设计，只有设计程序，而没有设计与采购、施工、开车相协调和衔接的程序。
1.2.6 工程公司掌握项目管理和工程总承包所必须的先进技术和方法。例如，工作分解结构方法、赢得值原理方法、费用控制方法、进度控制方法等。当然单一设计也可以作为项目来管理，设计院也可运用这些技术和方法。但设计院掌握的不是项目全过程的管理技术，掌握的技术和方法不够完整，需求也不那么迫切。
1.2.7 资金运作方式不同。工程公司除承担设计和其他咨询服务业务外，还承担工程总承包业务。承担工程总承包，要求工程公司有融资能力，即帮助业主筹措建设资金和自身筹措项目流动资金的能力。而设计院只承担设计，基本上不涉及融资问题。
1.2.8 工程公司以设计为主体能充分发挥设计的主导作用。而设计院仅孤立地完成设计任务，难于发挥设计的主导作用。发达国家的工程公司，即使在咨询和设计业务上，其水平和实力都比单一功能的咨询设计公司强。美国《工程新闻纪录》（ENR）每年排名刊登世界最大的225家国际承包公司，和世界最大的200家国际设计公司，他们中间的许多公司，既是承包商又是设计公司。
2.大中型设计院向EPC全功能工程公司转变的必要性
我们建议大中型设计院应向EPC全功能工程公司转变。对于小型的或专业的设计院，也可以保持单一的设计功能，定位为建设部所规划的咨询设计公司、设计事务所的组织模式。大中型设计院向EPC全功能工程公司转变的必要性有以下几个方面。
2.1 大中型设计院向EPC全功能工程公司转变是大势所趋。存在着六个方面的驱动。
2.1.1 项目管理模式演变和发展的驱动
随着经济的发展和技术的进步，项目管理的模式也不断演变和发展。（见图1）
（1）业主管理模式。这种模式是作坊式的项目管理。项目管理还没有成为一个专业的时候，业主自己具体管理项目。
（2）工程师管理模式。这种模式是业主聘请工程师，代表业主进行项目管理。因为设计者最了解工程，所以，业主往往聘请设计者担任工程师角色。这种模式促使项目管理逐渐成为一个专业。这种模式目前在某些国家和某些业主还在使用。
（3）项目管理公司管理模式。项目管理成为一个专业，而且在社会上成立了专门提供项目管理服务的组织（项目管理公司）。项目管理公司有专门为项目管理而设计的工作程序，掌握先进的项目管理技术和方法，拥有项目管理所需要的专门人才。
（4）工程公司管理模式。工程公司是工程项目管理模式发展和完善的产物。工程公司的组织形式最有能力管理或承担工程项目，最能为业主创造效益，因而也最受业主欢迎。发达国家大型设计公司最终都发展为工程公司。所以说我国大中型设计院向工程公司转变是大势所趋。
2.1.2 市场需求的驱动
（1）在投资工程项目的业主中，越来越多的业主要求承包商提供EPC全过程的服务。只有工程公司能提供EPC全功能的服务。设计院没有能力提供全过程的服务。为了争取这部分建设市场份额，正驱动设计院向工程公司转变。
（2）受购买成品趋势的影响，世界市场正在向购买成品的趋向发展。顾客趋向购买成品，而不愿意自己参与制造商品，有如购买汽车、电视机，转动钥匙、插上电源就可以使用。建设市场也有这种趋势，业主仅需提出要求，工程公司按照业主要求把工程建成，业主接过“钥匙”就可投入使用。单一功能的设计院没有这种提供交钥匙工程的功能和能力。为了争取这份建设市场份额，也驱动设计院向工程公司转变。
（3）美国设计建设学会（Design Build Institute of America）的一份报告指出，设计-建设合同的百分率，已从1995年的25%上升到1999年的35%，预计到2005年将上升到45%。设计-建设合同就是EPC承包合同，单一功能的设计院没有能力承担这类合同。
2.1.3 工程建设专业化需求要的驱动
（1）工程建设需要专业化。
（2）项目管理也需要专业化。项目管理已经发展成为一门专业。
2.1.4 工程总承包需求的驱动
（1）越来越多的业主要求工程总承包。EPC全功能的工程公司最适宜承担工程总承包任务。
（2）实际上，工程总承包对业主来说可以省钱、省时、省力。对工程公司来说可以取得较高的利润。
2.1.5与国际接轨的驱动
（1）随着世界经济一体化进程加速，各行各业都在家数实现与国际接轨。工程建设领域与国际接轨也是大势所趋。
（2）1999年FIDIC新出版了四本合同条件，其中就有两本是适合于工程公司与业主签订EPC承包合同的。
2.1.6 我国加入WTO后形式的驱动
（1）我国加入WTO后，外国工程公司进入中国的门槛降低了。一旦外国工程公司进入我姑建设市场，他们都是EPC全功能的工程公司，我们还是单一功能的设计院，就只能成为“低价”为他们做详细设计的“打工仔”，既没有能力与他们竞争，也没有能力与他们联合。如果他们采取从中国设计院挖走技术骨干的办法，中国设计院就有可能垮台。
（2）我国加入WTO后，我国工程建设界当然也希望进一步打入国际市场，但如果我们是单一功能的设计院，就很难到国外去与他们竞争，很难到国外去与他们联合，也就很难进入国际市场。
2.2 单一功能设计院的缺点
随着我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，单一功能设计院的缺点逐渐暴露出来。
2.2.1 难于发挥设计的主导作用。
2.2.2 缺乏项目管理的能力。
2.2.3 缺乏工程总承包能力。
2.2.4 单一功能的设计院市场局限。
2.2.5 对国家来说，目前大批设计院，特别是甲级设计院，停留在只搞设计的单一功能的水平上，工程公司的组织形式不发育，因此项目管理、项目控制、工程总承包的水平都比较低，与发达国家相比差距比较大。
2.3 单一功能设计院向EPC全功能工程公司转变的优越性。
2.3.1 对设计院本身其好处至少有以下几点。
（1）扩大服务领域。
（2）开拓发展空间。
（3）增加经济效益。
（4）增强竞争实力。
（5）实现与国际接轨。
2.3.2 业主有以下几点好处
（1）缩短建设周期。
（2）能降低工程投资。
（3）保证工程质量。
（4）可精简业主项目管理机构，节省业主项目管理开支。
（5）增加项目的经济效益。
2.3.3 对国家的好处
（1）整体上提高我国工程建设项目管理水平
（2）发挥设计的主导作用。设计在工程建设中处于主导地位，但是要使设计真能起到主导作用，在设计院只搞设计的情况下，是很难做到的。
（3）提高工程建设项目的投资效益。根据有关资料统计，发达国家工程建设项目的无效投资，占总投资额的X%，而我国工程建设项目的无效投资占投资总额的xx%。
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