从救灾看中国的制度缺陷－－－讨论

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中国发生地震这是一件让所有华人都很痛心的事情。地震同时让人可以看出我们存在的诸多方面的不足。

我只想说地震的预防，应该防震减灾专业人员都很明白中国是地震多发区，中国有几个地震带。可是我们却看见汶川城市就建在地震带上。有一点建筑常识我们就知道学校属于人群聚集的地方，同时学校的建筑物较日常住宅是大跨度建筑物，同等条件下，学校的抗震能力较其他建筑物低，在建筑物的抗震要求上就应该考虑地震带和建筑物的特性。但是，实事是我们中国现在没有这么作，或者有了规定，没有执行。从制度角度我们的缺陷在那里呢？

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关键词：制度缺陷 发生地震 专业人员 建筑物 地震带 讨论 制度 缺陷 救灾

缺陷太多了，只是灾难发生了才提醒相关人应该注意到。比如，灾区有一个学校没有一个师生受伤，就是因为校长一贯非常重视房屋建筑质量和紧急疏散意识，这次地震的发生证实了那位校长是多么的正确，可如果没有发生这次地震呢？还会有谁意识到他的了不起？  为什么就只有他一个人重视这样关键的问题，而从中央到各级地方的大量主管部门反而没有重视呢？    至少那所学校的师生是真心的感谢他们的校长的，否则他们很可能就是近10万死亡数字中的一部分。这次没有发生地震的地方呢，做的如何？有洪水、台风、雷电等等自然灾害的地方，又有哪些应对措施?有其它不可预知灾害的地方，相关部门又是如何在做？    也许说这些似乎太多了，可这是近10万人的生命换来的，我们只问一个问题:   为什么那个中学的校长都知道教育学生紧急应对措施的重要性，我们的教育部、各大部门却几十年从没重视过这一块？我们在学校学过这些么？  这是谁的责任？   难道我们不能说这次伤亡的几十万生命中，有数以万计是政策不作为而造成的么？

政府的不重视，政策没有落实，官员的失职和腐败，人们的认识不到位等等多方面的原因。

其实发生这些惨剧的很重要的一个原因就是，我们有法律、法规、规范，但是我们却发生了在这些条文控制范围内的事情。我们的建筑规范将学校设置成特殊的建筑物，对学校有特殊的规定。但是为什么会发生呢，我们的制度缺陷到底出在那里？

个人认为：

制度就是大家都熟悉的规则，这些规则限制着自利的人的机会主义行为，限制的措施就是对规则不遵守的严厉惩罚措施。当惩罚不执行的时候，制度失效了。

我们首先要提出以下假设：

1.地震的发生频率有一定的不确定性，在其它情况既定时，不确定性越大防震投资的预期收益就越小；

2.经济主体有一种过度自信的心理；

3.经济主体的寿命是有限的，防震投资对后代人的预期收益不当代人大；

4.地区竞争制和政府官员选拔机制主要取决于高层，使得地方政府倾向于降低防震投资率。

在此基础上，我们发现：

1.与日本地震的发生规律不同，中国的大地震发生频率小，但一发生就损失惨重；

2.与一些国家相比，中国的政治权力主要掌握在较老的人民手中；

3.省与省，市与市乃至县与县之间在吸引资源和制度设计上存在着激烈的竞争；

4.当前地方官员的政治生命主要取决于上级的评价，而非底层民众的评价。

因此，我们可以预期，中国的防震投资率比日本要低。

政策建议：

1.通过新闻媒体强调这次地震的损失巨大，引发中央的重视，从而凭借中央之力约束地方政府的防震投资率；

2.在官员选拔机制中多考虑民众的意见，将对人民生命财产有重大影响的灾难的预防纳入官员业绩考核之中。

建议重新检验“双基评估”时所建的校舍质量，虽然这一笔费用会不少，但绝对有所值。

Good question.

对于经济学者来说，不仅要证明制度是重要的，还有提出切实可行的改进现有制度的办法。

单从面对灾难来说,中国人民表现是完全合格的,但如何面对灾后重建,国民的劣根性及社会制度的固有缺陷将显现.单单一次地震,无法促使经济体制进而社会制度的变革,从经济学的角度来看,依我愚见,中国缺乏有创新的经济学家,如果非要加一个定语,我认为是缺乏能拿诺贝尔经济学奖的经济学家.我们的经济学家能把西方经济学研究的很透彻,甚至比西方人还要西方人,但我觉得,制度是内生变量,只有从我们现有制度的基础上出发的经济学才是我们真正需要的经济学.