我国随着工业化、城市化进程的加快,特别是进入全面建设小康社会新的发展阶段后,对能源、重要矿产资源的需求量大幅度增加,煤炭、钢铁、铜等矿产品成为世界上第一消费大国。由于国内能源供应能力受资源条件的限制,重要矿产储量迅速减少和产能下降,导致对石油、铁、铜、铝等资源及其初级产品的进口量明显攀升。而国际市场能源、原材料价格持续上涨,使我国为此付出高昂的代价。我国的矿产资源问题从来没有像今天这样引人注目。实施利用国外资源的资源战略,已成为我国经济社会可持续发展的必然选择。
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