[推荐]全球金融体系改革的三幅蓝图

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　　全球金融体系改革的三幅蓝图   

　　即将于华盛顿召开的国际金融峰会，将有三股力量决定国际金融格局的走向。这三股力量各自绘制的国际金融改革蓝图，已不同程度地展现在世人面前。

　　欧盟：监管不留死角

　　这次金融危机虽发源于美国，但欧洲受到的打击却最为严重。因此，欧盟对国际金融体系改革的呼声也最为迫切，本月7日欧盟国家领导人在布鲁塞尔举行非正式会议后，欧盟向华盛顿峰会提交的金融体系改革蓝图也随之诞生。

　　蓝图主要包括：加强金融监管，不留任何死角；新的金融体系必须以透明和负责任的原则为基础；建立金融预警机制，尽早评估风险，预防危机；改革国际金融机构，赋予国际货币基金组织在新金融体系中的中坚地位等。此外，欧盟还提出，在未来数月，有关各方应就落实这些建议制订具体措施。

　　蓝图是欧盟为改革国际金融体系提出的总框架，有待逐步推进。此间预期，在20国集团金融峰会上，欧盟将致力于通过5项优先内容，即加强全面监管、改革国际货币基金组织、制定金融行业行为守则以控制冒险行为、严管信用评级机构和重新审视会计准则。

　　“尽管欧盟已拉开阵势，想要大干一场，但预计美国恐难轻易放权。”中国人民大学国际关系学院教授时殷弘在接受中国经济时报记者采访时说。欧盟改革蓝图中最核心的内容就是加强金融监管，甚至提出要将每一家金融企业、每一块金融市场和每一个地方都管起来，这恰恰是美国所不情愿的。

　　此外，在欧盟的蓝图中，从对华尔街的信用评级机构实施强制注册和监控，到对高管的高薪加以约束，再到各国协调对跨国金融巨头的监管，这些要价恐难让美国完全接受。

　　也有分析认为，虽然多数欧盟领导人达成了一致，但英国和瑞典等持自由市场经济观点的欧盟成员国已经表达了对国际金融体系改革可能导致过度监管的担忧。可以预计，当改革逐步由原则推进到具体措施时，欧盟内部的分化也会随之加深。

　　金砖四国：推进多元化国际货币体系

　　在这次金融危机中，发展中国家维持经济良好的发展是世界经济走出衰退泥潭的引擎，可是历来发展中国家在国际金融体系中没有话语权，而这次欧美如再不重视发展中国家的声音，世界经济的发展将搁浅在金融危机的沙滩上。

　　由巴西、俄罗斯、印度和中国组成的“金砖四国”7日在巴西圣保罗举行首次财政部长会议。会议呼吁改革国际金融体系，使之能够正确反映世界经济的新变化。巴西财长曼特加指出，“金砖四国”的经济具有较大活力，表现出很强的“弹性”，新兴经济体应当在国际金融领域拥有更多的话语权。

　　中国外交部副部长何亚非本月6日在介绍胡锦涛主席出席华盛顿金融峰会的记者吹风会上表示，中国希望建立一个公平、公正、包容、高效的国际金融体系。

　　此前，10月28日，在中俄经济工商界高峰论坛上，温家宝总理提出了三点重要政策建议：一要完善国际金融组织体系，积极发挥其在维护国际和地区金融稳定、加强金融监管等方面的作用，提升新兴国家和发展中国家的知情权、话语权和规则制定权；二要改革国际金融监管体系，制定合理有效的金融监管标准、预警系统和风险防范体系，特别要加强对主要储备货币国的监管；三要加快推进多元化国际货币体系的建设，努力发挥多种货币的作用，共同支撑国际货币体系的稳定。

　　“只有让绝大多数国家都参与国际金融市场新秩序建立的对话与谈判，参与其游戏规则的制定，才能达到相应的利益关系的平衡，才能制定出发达国家和非发达国家共同分享利益的游戏规则。”中国社科院金融所金融发展室主任易宪容对本报记者说。

　　各国经济实力不同，适应国际金融市场环境的能力也不一样，多元化的汇率制度有助于国际货币体系的稳定，有利于减轻金融危机对全球经济的破坏。

　　美国：维持美元国际货币地位高于一切

　　美国最先遭受金融危机，但在绘制国际金融改革的蓝图中放慢了脚步，主要原因是现有的国际金融体系有利于美国，可以使美国的利益最大化，而哪怕是对现有国际金融体系的微小修改也有损美国的利益。

　　而且，现在美元走强也是美国懒于绘制新蓝图的原因。有分析认为，美国在遇到百年未遇的金融风暴时，首先选择的是救美元，救美元经济体。只要救活美元，救活美元经济体，就可以依然靠美元来操控世界金融和世界经济。

　　“美元的国际货币地位很难动摇，我们要做的是要求美国政府保证美元稳定，而不是放任美元汇率剧烈波动来掠夺别国财富。”对外经济贸易大学金融学院副院长丁志杰在接受本报记者采访时说。他认为，美国不会轻易放弃美元的国际货币地位，因为它给美国带来了巨大的利益。

　　此外，欧洲政策研究中心主任丹尼尔?格罗斯表示，由于国际金融峰会正值美国政府更迭，即将离任的美国总统布什不太可能对欧盟的主张作出实质性的回应，尽管欧盟期待着新总统奥巴马上台能够带来转机，但奥巴马如何接招还未可知。

　　如果美国没有诚意来改革国际金融体系，目前的国际金融格局很难动摇，欧盟和发展中国家的金融改革蓝图也将难以实施，但美国的这种行为只能加深全球对美元的不信任，从长远来看，会影响美元的国际货币地位。因此，美国也不得不与欧盟和发展中国家相应配合来改革国际金融体系，在改革中力争维持美国利益最大化。

　　接受本报记者采访的专家普遍认为，在即将召开的国际金融峰会上，发展中国家将取得更多的话语权和规则制定权；加强金融监管、增强国际货币基金组织的地位将取得实质性进展；美元的国际货币地位不会动摇，但在美元霸权下将出现多元化的区域货币。

　　《中国经济时报》

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