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我国降低能耗工作取得明显进展，今年上半年降低率比去年同期提高了0.1个百分点。然而根据"十一五"规划，平均每年单位GDP能耗降低率4％的目标今年实现起来仍然很困难。
国家发展改革委能源研究所能源效率中心主任郁聪日前接受记者采访时说，尽管能耗率只降低了0.1个百分点，还是能说明我国在节能方面的努力和进步。不过，节能减排方面的工作还是压力很大。
根据2006年全国人大通过的"十一五"规划，到2010年，全国万元GDP能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到一吨标准煤以下，降低20％左右。
这意味着2006年－2010年期间，平均每年单位GDP能耗降低率应为4％。
数据显示，前两年都没有完成4%的目标。
不过，郁聪表示，如果做得好的话，对实现能耗降低20％的目标还是有信心的。"如果不能达到，要是能降低到18％，也是不错的。"郁聪介绍，从2007年节能目标完成进度来看，只有北京和天津两个城市达到了单位GDP能耗下降4％的目标。
原因分析
工业结构不合理抵消部分节能成果
单位GDP能耗目标为何难以实现？郁聪说，主要是工业结构不合理造成的。
实际上，这几年一些工业产品节能取得的成效还是很明显的。
一些高耗能的企业发展过快，把这几年一些主要工业产品能耗降低取得的节能成果给抵消了。
"这两年GDP增长过快，但高耗能工业比重在工业中所占的比例过大。"郁聪说。
郁聪介绍，节能潜力主要由两部分组成。
一个是技术节能，通过技术进步，提升工业等领域的能源利用效率，这部分潜力占到30％-40％。另一部分就是结构节能，通过提高高附加值产业在整个产业中的比重，这部分占60％-70％。
郁聪说，近几年，我国在技术节能上做得比较好，但结构上调整得不够，高附加值产业所占的比例还是比较少。
今年进展——金融危机带来不确定因素
郁聪介绍，今年上半年，单位GDP能耗总体的情况比去年好，特别是上半年比去年同期还是有提高的，能耗下降的比例提高了0.1个百分点。
但因为遇到了全球金融危机的新形势，这对节能工作会产生怎样的影响还不确定，"但肯定是一把双刃剑。"
郁聪说，金融危机有利于结构的调整。最近钢铁、有色金属等高能耗产业的增长速度明显放缓了，有的还出现了负增长，对于结构调整是一个机会。但另一方面，现在能源价格比较低，对企业来说，成本压力降低，企业可能会忽视对节能方面的投入和控制。"郁聪不无担心地表示。
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