铁道部是最“惹火”部门

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《联合早报》文章称，铁道是中国交通的骨干动脉、命脉，根据中国人多地少的国情，中国确实应该大力发展铁路，而非高速公路。但铁道部在中国也是个“惹火”的部门，动辄得咎，每年春运都要给民众骂一遍，问题的根源已经成为老生常谈：政企权责界定不清，铁道部要扮演行业管理中的政府职能角色，却又难以摆脱对企业生产经营情况、盈利状况的关注，难以完全从社会利益出发来制定行业政策和进行市场监管。

2008年3月公布的中国国务院机构改革方案，改革力度与政治决心的观察指标之一，其实就是铁道部会不会并入交通运输部，结果，刘志军在方案公布前就公开向传媒宣布：“铁道部不会被合并。”铁道部副部长陆东福当时更在全国人大记者会上称：“铁道部在雪灾（去年春运期间发生）中的表现，我至少打90分。”铁道王国依然故我。

文章指出，最近一则拍到北京火车站售票员在售票口内部大量出票存放却拉帘停售的视频，流传中国各大网站，引爆民怨，铁道部新闻发言人曾做出解释，但舆论几乎一面倒拒绝相信“打出部分车票，分到其他窗口销售”这个说法。

更激怒民众的，大概还是视频中，售票窗口外的乘客焦虑疲惫不满，窗口内的售票员却是无动于衷，一边出票，一边与同事谈笑。中共最高领导人胡锦涛次日就发出指示要铁道部“开动脑筋”，研究便民利民措施，“公布于众，化解矛盾”，确保春运任务顺利完成。

其实，铁道部长被网民盯上已非首次，山东境内胶济铁路去年4月发生列车脱轨倾覆相撞事故，造成72人死、400余人伤后，甚至有名自称是铁路工人的网民，为他写了引咎辞职信。

信中列数的罪名，除了同一条铁路线在三个月里连续发生了两起重大责任事故，几名铁路局局长、铁道部政治部领导先后涉嫌重大经济犯罪受到查处——其中包括武汉铁路分局副局长刘志祥（后被判死缓），最后提到的，正是刻下热议的课题：“铁路客货价格改革滞后，导致了铁路客运、货运价格事实上的‘双轨制’，‘黄牛党’泛滥，‘车皮贩子’成灾，铁路内部车票、车皮管理人员中饱私囊，而广大一线的铁路职工仅仅维持在温饱水平……”

最后文章称，虽然中共总书记这一回已经马上干预尝试平息众怒，网民会不会就此罢休，还有什么后续行动，答案很快就会揭晓。记得去年那个因为在摄影镜头前抽了包天价烟而被网民人肉搜索、最终搞到给免职的南京江宁区房产局长周久耕吗？有多少人能通过人肉搜索这个号称为“网络世界暴政”的检验？过去几年的经验往往是：“他成名了，他出事了，因为他被人肉搜索上了。”

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关键词：铁道部 铁路局局长 铁道部新闻 新闻发言人 交通运输部 铁道部 惹火

去年是雪灾掩盖了铁道部的罪恶

年终时捞把，否则他们“会白干了”

始终找各种借口反对购票实名制，如果实行实名制，断了他们的饭碗

与铁道部副总工程师兼运输局局长张曙光先生商榷

 

今年春运一票难求，为北京37号窗口售票员的视频闹得沸沸扬扬，甚至涛哥都做出批示要求铁道部要想办法解决买票难的问题。

可是，我们等来的不是如何更好解决，而是各种理由的辨白。尤其铁道部副总工程师兼运输局局长张曙光先生关于火车票实名制的解释，更是令我如鲠在喉，因此拖着劳累之躯写这篇博文，针对张局长提得几个貌似合理的理由做一个简要分析，看看到底实名制真的有那么大的危害吗？

张局长的解释不再赘述，详见：http://news.cctv.com/china/20090115/106196.shtml

我们逐条分析如下：

第一点，

张局长讲，“实行实名制以后，丝毫不能增加运能”，这点是基本正确的；

但是，减少盲目排队、盲目等票的时间，不是在优化资源利用、提高社会的效率吗？至少，提前知道了已经没票总比在寒风里排队数小时才知道没票要更有效率吧？

张局长讲：“北京西站每天到发的旅客列车280多列，高峰的时候20万人，北京西站每五分钟就要发一列车出去。一般一列车要有2000名旅客左右，现在30分钟旅客就可以全部验票上车。如果我们对每个旅客实行买票、验票都要看身份证的话，我们每检查一个身份证就算2秒钟，2000多人就要再增加将近1个小时，这就会在运能和运量很紧张的环节当中，增加大量的程序性工作。”

这里张局长举了一个很具体的例子，但是，我实在佩服贵为运输局局长，技术上也熬到了铁道部副总工程师的张先生，竟然思维如此简单，算数恐怕还不如一个初中生，没有一点点统筹学的基本知识，或者就是有意为之，故意混淆视听。还按张局长的数据，我来分析一下：

1、如果在入站口核对身份证，20万人，按两个进站口算，每人2秒，要用20万秒，合计要3333分钟，折合55小时，显然是不现实的；

2、如果在候车室的检票口核对身份证，2000人，一个检票口，每人2秒，则如张局长所言，要用66分钟，折合1.1小时，远大于现在30分钟检票时间；

3、但是，如果要在车厢门口核对身份证呢？每列车2000人，按15节车厢算，平均每车133人，每人2秒，仅用266秒，合计4.5分钟，并且，这4.5分钟是可以摊在进站上车这30分钟内的，因为在这30分钟内，每人平均验票上车时间是13.5秒，有足够弹性增加2秒验身份证。

 

第二点

张局长讲：“车站容积是有限的，24小时中车站的人流很满，如果在这个时候售票、进站验票的同时再检查身份证，就会使局部旅客高度聚集，会引发很多不安全的因素。势必会在车站广场、售票大厅、进出口造成严重堵塞，危及旅客的安全。客流比较大的时候，一旦引发了拥挤、踩踏事件，后果不堪设想。　
”

按张局长的意思，检验身份证就很可能造成严重堵塞，危及旅客安全，同样，张局长把检验身份证的任务天然地强行摊派给了候车室检票环节，当然会造成候车室内旅客高度聚集了，毕竟人很多嘛，如果把检验身份证环节放在西站入站口，还会造成三环交通瘫痪呢！

但是，如果把检验身份证的工作，放在车厢门口验票环节，则根本不可能增加马路、广场、大厅、候车室这些地方的负担，人流会迅速分解到车厢口门前，而在30分钟内，每车厢的133人，是根本不可能造成任何拥堵的。

 

第三点

张局长讲：“从旅客方面讲也会不方便，买票、验票都要看身份证。”

我也偶尔是铁路的旅客，我怎麽一点也没觉得不方便呢？乘飞机买票要姓名、身份证号码、还要换登机牌（现在可以自助了）、还要安检、登机还要捡登机牌，不是更复杂？再说，与能够买到回家的票，能够不给黄牛党几十几百的钱，出示一次两次身份证又何妨呢？

张局长讲：“我们的售票员在卖票的时候，还要打上您的姓名和身份证号码，会增加很多的工作量。”

这点我更对张局长不理解了，如果说张局长贵为局长不懂技术还有情可原，但是副总工程师，应该是技术职务吧？对技术、计算机技术应该至少懂点皮毛吧？我在IT行当里混了十几年，虽然一直没有搞技术，但是对基本的计算机技术也还略懂一两点了。多的不敢说，至少我知道：

1、二代身份证是有芯片的，可以机读的，并且读身份证的设备已经应用很广了；

2、现在售票系统都是联网的，是CS(客户端-服务器)结构的，火车票都是机打的，售票员出票，目前做的工作有查询车次、车票、收款和按打印按钮几个动作，如果采用实名制，只不过增加把身份证放到读卡器上，和给票的时候别忘把身份证还给乘客这两个动作，并不是要售票员把姓名、身份证号抄写到车票上（万一抄错咋整？）；也许张局长会说，那改系统很难啊！实话告诉张总工，只要将客户端软件增加一个读身份证指令和打印姓名指令就足够啦，客户端更新一个版本就可以的，从开发到更新完毕，在北京2个月绝对可更新完毕。

 

张局长讲：“就是要用最快的时间，加快铁路网络建设，旅客出行就很容易买到票，也不会出现这么多困难”这点讲的多好啊，但是远水解不了近渴，并没有在现有条件下用积极的态度处理和解决问题。并且，潜台词是：“领导啊、同志们啊，不是我们不想办法，是铁路投资不够啊!”

 

在这里，我们期待铁道部领导少想点别的，能够为国家，为民生，为在寒风中瑟瑟发抖的排队的乘客考虑，略微动动那么一点点脑子，不要再推三阻四，顾左右言他，切实做点实实在在的事吧！

 

另附：北京售票点按1500个计算（实际1254个）

身份证阅读器单价2300元；

更新客户端按1000元单价平摊；

合计成本：495万

其他费用及毛利按成本的100%

总投资：1000万

 

全国售票点量按北京的50倍估算，总投资5亿足以。

 

而5亿投资才可以造多少公里铁路呢 ？我想张总工程师局长应该比大家都清楚。

铁道部长等人是死猪不怕开水烫。

典型的无赖嘴脸。

顶楼主，分析的很在理啊，年年回家都闹心，铁路这样下去是不行

对此不发表评论 在等票 .....

吉林四平副市长炮轰铁道部,（完整版）

昨日，吉林省四平市委常委、四平市人民政府副市长李鸥在自己的博客中发文称，“火车票票贩子多，完全是铁路系统的售票方式造成的。”李鸥认为，火车车上补票收取手续费制度使得有些车站故意压票，从中获利;没有实行使用身份证购买火车票的制度，使得票贩子可以倒票赚钱，是铁路部门售票的制度不合理导致了票贩子的猖獗。

因此，李鸥在博文中建议，“公安机关与其在火车站广场和售票大厅去抓票贩子，不如进入到铁路局和火车站票务室里去抓票贩子。到里面抓，才能抓到源头，一劳永逸。”

附：吉林省四平市副市长李鸥博客原文

公安机关为何不打击倒卖飞机票、汽车票的票贩子？

（二○○九年一月十五日）

李鸥

据新华社1月14日报道：“公安部1月14日召开视频会议，部署全国公安机关即日起组织开展打击倒卖火车票违法犯罪活动专项治理工作。公安部已经发出通知，就配合铁路公安机关打击票贩子，做好春运安全保卫工作进行了全面部署。各地公安机关特别是铁道部公安局高度重视，提早动手，组织开展了打击票贩子的“蓝盾”专项行动。经过铁路和地方公安机关的共同努力，打击票贩子工作已取得初步成效。但是，倒票贩票问题依然非常严重，特别是随着春节来临，这一问题将越来越突出。”

读罢这则消息，我不禁要问：同样是春运，公安部何以不召开全国视频会议部署全国公安机关迅速行动起来坚决打击倒卖飞机票、汽车票的违法犯罪活动，却单单要兴师动众搞什么“打击倒卖火车票违法犯罪活动专项治理工作”？难道中国的公安机关仅仅是铁路系统的公安机关？难道中国的公安部隶属于中国铁道部？

可能有人要说了：“飞机票、汽车票没有票贩子倒票，用不着公安机关去逮票贩子，只有火车票才有票贩子倒票，所以需要公安机关去逮火车票票贩子，以维护人民群众的利益。”不得不承认，这话一点没错。但是，这话只说对了表面现象。那么，这种现象的实质呢？是什么原因造成唯有火车票才有票贩子倒票呢？

也有人要说了：“火车票紧张，所以票贩子要借机倒票牟利。”这话也一点没错。但是，这话仍是只说对了表面现象。人们还要再深入问一问：“是谁造成了火车票紧张呢？”

又有人要说了：“是春运要乘火车的人多，造成了火车票紧张。”

我要说，“要乘火车的人多，造成火车票紧张，从而导致票贩子多”这种说法是彻头彻尾的谎言！

春运期间，飞机票不紧张么？汽车票不紧张么？怎么就没那么多票贩子倒飞机票、汽车票？

火车票票贩子多，完全是铁路系统的售票方式造成的。飞机票、汽车票没有那么多票贩子，则是飞机票、汽车票的售票机制解决的。

只要铁道部真正从服务旅客的角度去改革一下火车票售票方式，火车票票贩子就会自行消亡，火车站站前广场及售票大厅在春运期间人山人海的现象就会自然消失，公安机关一年到头特别是在春运期间总要派出那么多警力在火车站维持秩序、逮票贩子的事情就再也不必去做，火车站挤死人的事件再也不会发生。

第一，最根本和最首要的措施：中国铁路系统应当切实废除火车站作为售票中心的功能，废除火车站对车票垄断的售票机制，像民航那样改成火车站不再直接承担售票功能，而仅仅是负责接送旅客上下车。售票则采用分散、透明、公平的售票机制，让各种车票代销点去联网售票、出票，并且全国每一台联网售票终端的出票机会一律公平，任何一台联网售票终端一旦显示票已售光，在火车站的代销点终端也同样不可能再有票。

传统的火车站，不仅是旅客的乘车上下站，而且也是售票中心。每年春运也好，平时也好，导致火车站人流雍淤、滞留的最主要人流是排队买火车票的人流。凡是已经买到火车票的人，一般都会把握好开车前的适当候车时间到站，不会甘愿将过多时间浪费在提前很久就到火车站傻等。而买不到火车票又相信已经没票的人，更不会在火车站滞留。只有尚未买到票又对能买到票尚存希望的人，才会锲而不舍在火车站排队无限等待下去。

如果火车票像民航那样彻底分散售票，人们就无须非得要到火车站排队买票，而是都会在城市各处选择就近的售票点购票。一旦谁在任何地方的售票点问了没票，即便去火车站排队也白排，谁还会到火车站排队买票？人们都不上车站排队买票了，车站还会出现人山人海等票的问题么？

第二，废除车上补票收取手续费制度。车上补票在车票票价外额外收取手续费的制度，是导致车站车票紧张的一个重要原因。一些车站长期与一些列车串通，在车站故意压下卧铺票不卖，只卖站票，让旅客上车后再去补卧铺票，让旅客不得不多付补票手续费。如果取消上车补票手续费，车站压票留给列车就不再有利可图，这种丑陋阴暗的腐败行为就会自行消亡。

第三，实行提前订票使用身份证一人一票制度。凡是欲在开车前一小时之前订票、取票的，都必须使用身份证并予登记在案，并且每个身份证每天只能订一个车次的一张票，每趟车不得有两个身份证号相同的订票和预售票。开车前一小时之内购票无须身份证，上车检票无须身份证，退票须凭身份证一证只能退一票并予登记在案。采用这样的办法是为了遏制非法倒票，同时又方便真正的乘车旅客。

发车一小时前订票、买票都须持身份证并且要登记身份证，票贩子多存票的空间就几乎压缩殆尽，当票贩子就不值当了。尽管在发车前一小时之内购票无须持身份证，票贩子仍有大量购票的空间，但由于大量有身份证的旅客都能提前订购到车票，无须在这一小时内从票贩子手中购票，而且短短的一小时时间要将手中的票高价卖出去也比较困难，票贩子要冒很大风险，票贩子就很难有利可图，无利可图的事情干的人就少了。更为令票贩子头痛的事情，是退票全都要凭身份证一证只能退一票，这就意味着两张以上的票难以退出。

尤其是，订票、退票都要凭身份证，铁路及公安部门随时可以通过对存档的购票身份证号的比对，留意并跟踪那些订票、退票频繁的身份证持有人，及时发现可疑线索，识破并缉拿非法票贩子。

对于各方强烈要求铁路部门实行使用身份证购买火车票制度的呼吁，铁路部门总以“成本高、效率低、操作复杂”为由予以拒绝。那么，我现在提出的上述办法，是否能够消除铁路部门所说的“成本高、效率低、操作复杂”呢？

首先，在火车站不再成为售票中心的分散售票模式条件下，售票环节的“操作复杂”由火车站一家集中操作分散到了遍布宾馆、饭店、旅行社、大商场的各个售票代理点，增加输入身份证号码这一“复杂操作”是由各个售票代理点的人员分散去做，不会影响售票的总体效率。

其次，每个售票代理点是经铁路系统特许并同铁路系统联网的合作关系，代理点的售票终端要向铁路系统购买，并不会让铁路系统赔钱，各个代理点各自靠售票时收取规定的手续费维持各自的经营，也无须铁路系统出资去养他们。所以，这样的售票网络不会增加铁路系统的成本。

再其次，旅客持票进站上车不用查验身份证，与现行的持票进站上车方式没有任何改变，不会在这一环节带来铁路系统所说的“成本高、效率低、操作复杂”。

更进一步说，由于火车站不再成为售票中心，旅客都是持票按点到火车站乘车，火车站没有了排队等票的人群，车站秩序会比现在好得多，用不着那么多警察维持秩序。加上有没有了那么多倒票的票贩子，也用不着那么多警察在车站逮票贩子。需要动用的警力少了，能减少多少成本？

再更进一步说，警察就不是人么？一个本来就人堆密集的火车站，还要增加那么多维持秩序的警察以及各种保安人员、执勤人员挤进人堆中去占空间，那不更是人为添挤么？

火车站，到底是要人为制造雍塞，还是要想方设法疏散人流，只在铁道部门那只执票的手。这只手将车票紧紧攥住，全国人民就会蜂拥挤进火车站抢票。这只手把票放开，人们自然就会离开火车站到有票的地方去找票。

所以，公安机关与其在火车站广场和售票大厅去抓票贩子，不如进入到铁路局和火车站票务室里去抓票贩子。在外面抓，治标不治本，越抓越多。到里面抓，才能抓到源头一劳永逸。