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我国海运业发展战略升级
2014年，国务院印发《关于促进海运业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），部署促进海运业健康发展，加快推进海运强国建设。这是我国第一次在国家层面发布海运发展战略。
中投顾问发布的《2016-2020年中国海运行业投资分析及前景预测报告》指出，与发达国家相比，我国海运最主要的差距在于海运服务业服务贸易长期处于逆差状态，尤其是高端服务业水平相对于发达国家来讲竞争力比较弱。
对此，《意见》安排部署了七项重点任务，包括优化海运船队结构、完善全球海运网络、促进海运企业转型升级等。
大力发展铁水联运和江海联运
目前我国海运企业共计240余家，海运船队总运力规模为1.42亿载重吨，占全球海运总运力份额约8%。到2013年底，全国港口货物吞吐量达到118亿吨，集装箱吞吐量也达到1.76亿标准箱。目前我国沿海港口吞吐量达亿吨的大港已经有30个，集装箱吞吐量超过百万标准箱的有22个。不过，目前我国海运业的总体状况是规模较大，但实力不强。
我国海运企业承运我国进出口货运量的总体份额偏低，目前占到进出口货物总量的1/4，保障我国经济安全运行的总体能力还不够。
《意见》下发后，国内海运业迎来利好，同时，铁路运输以及内陆航运也将被带动。
《意见》提出，完善全球海运网络，大力发展铁水联运和江海联运。我国对沿海6个主要枢纽港口加大了铁水联运和江海联运的推进力度，特别是铁水联运。按照交通运输部的部署，铁水联运作为“一路一带”建设，特别是21世纪海上丝绸之路，立足于跟海运衔接的通道建设。
目前我国已经建立起至少3个通道，一个是以大连港和营口港与东北到满洲里口岸，这是一个通道，也是以铁水联运为主导的多式联运体系。
第二个铁水联运通道是以连云港和青岛港为枢纽，经过陇海线、南新线，到阿拉山口，以及霍尔果斯口岸，是一个很重要的向西的口岸。第三个是以天津港为枢纽，辐射华北、西北，也可以跟阿拉山口连接起来。
按照《意见》部署，下一步交通运输部要解决铁水联运标准化问题，尤其是集装箱运输的标准化，要加大推进力度。
就《意见》中的第三项促进海运企业转型升级，其中完善企业治理结构，加快兼并重组是特别指中远、中海两大海运央企的兼并重组，还是央企和民企的兼并重组，国务院文件中没有特指哪个企业，凡是在我国注册的航运企业都属于这个范围。
促海运企业规模化经营
近几年全球海运市场普遍陷入低迷，中国也受到波及。对此，交通运输部通过组织调查和业界分析，提出了促进海运业应对低谷和危机的20条具体措施，2013年以交通运输部的名义出台，对海运企业所面临的困难和问题，从行业管理上比较系统地提出了一些政策措施和指导性意见。此次《意见》明确了各项指导性意见。
为帮助航运企业走出低谷，交通运输部还提出加强市场监管，防止在航运低谷时期出现恶性竞争行为。
交通运输部已经对集装箱运输采取精细化备案制度，对一些航线采取恶性竞争的企业进行调查和处理，通过国内水路运输管理条例的修改，进一步放宽对企业经营行为的管理，特别是促进企业规模化经营，依据反垄断法和国际海运条例，制止了一些涉嫌违法经营联盟行为。此外，交通运输部还通过减少行政审批事项，提升行业管理的服务水平，减轻企业负担。
我国海运业政策投资机遇
1、“三大战略”利好政策
2015年，“一带一路”、“京津冀协同发展”和“长江经济带”三大国家战略内容陆续清晰和丰满起来。而这“三大战略”不仅为中国经济社会注入新一轮发展活力，也是中国海运业转型升级、由大到强的难得历史机遇。
交通部为服务三大国家战略，规划实施的一系列利好政策。
在服务“一带一路”发展战略中，政府将着力推动通道体系建设，务实推进全方位、多层次、复合型的互联互通网络设施建设。进一步加强中国-东盟港口间集装箱班轮航线、邮轮航线及冷藏、滚装等货物运输合作。交流对接交通运输发展战略、政策、规划和标准，深化市场监管、新能源应用、反海盗、沉船打捞等多领域交流合作。
在服务长江经济带建设战略中，政府将大力发展江海联运、干支直达，完善江海中转运输系统；优化港口功能布局，加快上海国际航运中心建设，实现与长江其他航运中心建设的衔接贯通和协调发展，推动长江流域经济社会协调发展。
在服务京津冀协同发展战略中，加快构建渤海湾现代化港口群，加快天津北方国际航运中心建设，进一步提升海运服务能力和水平。
中投顾问发布的《2016-2020年中国海运行业投资分析及前景预测报告》指出，未来一个时期，中国海运业发展将着力围绕国家三大战略，主动作为、凝聚合力，提升海运在服务经济社会发展中的地位，加快推进海运强国建设，为建设海洋强国奠定坚实的基础。
2、交通部优化自贸区海运投资
交通部2015年6月5日发布关于在国家自由贸易试验区试点若干海运政策的公告，明确经国务院交通运输主管部门批准，外商可在自贸区设立股比不限的中外合资、合作企业，经营进出中国港口的国际船舶运输业务；其中，在上海自贸区可设立外商独资企业，在广东自贸区可设立港澳独资企业。
公告称，经国务院交通运输主管部门批准，在自贸区设立的中外合资、合作企业可以经营公共国际船舶代理业务，外资股比放宽至51%；在自贸区设立的外商独资企业可以经营国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场业务。
经自贸区所在地省级交通运输主管部门批准，在自贸区设立的外商独资企业可以经营国际船舶管理业务。自贸区所在地省级交通运输主管部门参照《中华人民共国和国国际海运条例》第九条、第十条和《中华人民共和国际海运条例实施细则》第八条的相关规定办理审批程序，并将审批结果向国务院交通运输主管部门备案。
经自贸区所在地省级交通运输主管部门批准，在自贸区设立的外商独资企业可以经营国际船舶管理业务。在自贸区设立的中外合资、合作国际船舶运输企业，其董事会主席和总经理由中外合资、合作的双方协商确定。
通知指出，注册在境内的中资航运公司可利用其全资或控股拥有的非五星红旗国际航行船舶，经营以自贸区开放港口为国际中转港的外贸进出口集装箱在国内沿海对外开放港口与自贸区开放港口之间的捎带业务。从事上述业务时，应向国务院交通主管部门备案。
中资航运公司不得擅自将经备案开展试点业务的船舶转租他人。除依照公告备案的船舶外，其他任何非五星红旗船舶，不得承运中国港口间的集装箱货物，包括不得承运在国内一港装船、经国内另一港中转出境，或者经国内一港中转入境、在国内另一港卸船的外贸集装箱货物。
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